中央人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)同志就《人才規(guī)劃》答問

　　問：為什么人才工作要堅持“以用為本”？

　　答：科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。所謂“用”，就是要重點圍繞用好用活人才，充分發(fā)揮各類人才的作用，實現(xiàn)人才自身的價值，提高人才效能。用好用活人才是人才工作的根本任務(wù)。從理論上講，使用好人才是人才開發(fā)諸環(huán)節(jié)中的核心環(huán)節(jié)。也只有通過“用”，人才才能成長。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創(chuàng)造價值。作為個體的人才越用越聰明，作為整體的人才越用越多。“用”有三層涵義：首先是根據(jù)每個人才的特點，把他們放到合適的崗位，讓人才有發(fā)揮作用的舞臺和空間；其次是給予人才關(guān)愛與支持，為其創(chuàng)造良好環(huán)境，搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才自由創(chuàng)新創(chuàng)造；再次是根據(jù)人才的業(yè)績和貢獻，給予相應(yīng)的報酬和待遇，做到“以價值體現(xiàn)價值，用財富回報財富”。

　　從實踐看，在“用”這方面，當(dāng)前人才工作中還存在以下突出問題。一是“不夠用”，主要是結(jié)構(gòu)性短缺，高端人才和重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足；二是“不適用”，培養(yǎng)出來的人才與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相脫節(jié)；三是“不被用”，許多人才缺乏充分施展才能的舞臺和條件。解決這些問題，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步完善人才工作管理體制，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等各項工作機制，努力使人才各得其所、用當(dāng)其時、各展所長、建功立業(yè)。

　　問：《人才規(guī)劃》在人才隊伍建設(shè)布局上有哪些創(chuàng)新？為什么要突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才？

　　答：黨的十七大提出“統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)”�！度瞬乓�(guī)劃》遵循這一要求，提出“高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”的基本思路，確定了突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才、統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)的全國人才隊伍建設(shè)整體布局。

　　提出突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，是由這些人才在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用決定的，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、提高我國核心競爭力的迫切需要。創(chuàng)新型科技人才是新知識的創(chuàng)造者、新技術(shù)的發(fā)明者、新學(xué)科的創(chuàng)建者、新產(chǎn)業(yè)的開拓者，是國家競爭力的決定性因素。突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，對于提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都具有重大意義�！度瞬乓�(guī)劃》提出了加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)的具體措施，主要是：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系；加強實踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項目和重大工程、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，加強人才—基地—項目一體化建設(shè)，培養(yǎng)一批中青年高級專家；加強領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力；深化科技體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、評價科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科技管理制度，健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、使用、激勵措施，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力；加大海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度，組織實施創(chuàng)新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃，推進“百人計劃”、“長江學(xué)者獎勵計劃”、“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才項目；發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實、開放包容的創(chuàng)新氛圍等等。

　　問：人才工作的活力取決于體制機制，《人才規(guī)劃》在人才工作體制機制建設(shè)方面有哪些新的突破？

　　答：構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才工作體制機制，是我國人才發(fā)展的戰(zhàn)略重點。著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，圍繞用好用活人才，人才規(guī)劃提出體制機制創(chuàng)新的長遠目標(biāo)和近中期任務(wù)：一是在改進完善人才工作管理體制上，重點要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，改進人才管理方式，加強人才工作法制建設(shè)。二是在創(chuàng)新人才工作機制上，考慮到人才培訓(xùn)開發(fā)特別是人才的發(fā)現(xiàn)和使用十分重要，因此將近年來提出的人才培養(yǎng)、評價、選拔、流動、激勵、保障等機制，調(diào)整為人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵保障五大機制。在體制機制建設(shè)的每個方面，《人才規(guī)劃》都提出了許多創(chuàng)新舉措。比如在改進人才管理方式上，提出克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實際存在的行政級別和行政化管理模式；在人才評價發(fā)現(xiàn)機制上，提出加快推進職稱制度改革，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)格管理；在人才激勵保障機制上，提出建立國家榮譽制度，表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻的人才等等。通過創(chuàng)新體制機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，形成各類人才作用充分發(fā)揮、全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)的良好制度環(huán)境。

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