新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的意見

　　七、完善對外開放的相關(guān)政策

　　（一）做好各項政策措施的銜接和爭取工作。

　　國家高度重視新疆和兵團(tuán)的工作，明確指出“國家對西部地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，以及新疆的各項政策同樣適用于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，同時，還要實(shí)行一些特殊的政策措施”。兵團(tuán)各級要加強(qiáng)政策研 究，積極爭取國家對兵團(tuán)進(jìn)一步擴(kuò)大開放工作的支持。做好開放平臺建設(shè)、重點(diǎn)和拓展工作相關(guān)項目的編制上報工作，爭取國家資金支持。積極推進(jìn)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)向出口加工區(qū)和保稅區(qū)方向發(fā)展，并積極爭取相關(guān)政策支持。

　�。ǘ┮黾訉ν忾_放工作的資金支持。

　　充分發(fā)揮政策性資金以小搏大的杠桿作用，以有限的資金最大限度地促進(jìn)兵團(tuán)進(jìn)一步擴(kuò)大開放�！拔鞑客赓Q(mào)發(fā)展促進(jìn)資金”和“兵團(tuán)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金”對開放平臺建設(shè)給予重點(diǎn)支持；兵團(tuán)安排專項 資金對中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)給予支持；“中小企業(yè)國際市場開拓資金”主要對產(chǎn)品出口、市場開拓、人才培訓(xùn)、工程承包和勞務(wù)外派項目給予支持；兵團(tuán)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持資金”和“新型工業(yè)化支持資金”對境外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、進(jìn)口礦產(chǎn)資源加工項目給予支持；兵團(tuán)安排引智專項經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國家所撥專項經(jīng) 費(fèi)進(jìn)行配套。兵團(tuán)各師也要根據(jù)具體情況制定更加有效的支持政策，加大對擴(kuò)大開放工作的支持。

　�。ㄈ┨岣咂髽I(yè)和項目的融資能力。

　　引導(dǎo)項目單位和企業(yè)積極探索商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、外資銀行貸款、企業(yè)債券、境內(nèi)外上市、吸納戰(zhàn)略投資者等多種融資方式，拓寬融資渠道，重點(diǎn)支持兵團(tuán)外向型企業(yè)在境內(nèi)外上市，通過資本 市場擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立具有兵團(tuán)特色融資機(jī)制，積極推薦經(jīng)濟(jì)收益好、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)突出的外向型境內(nèi)外項目進(jìn)入國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行等政策性融資平臺，并給予支持。

　�。ㄋ模┕膭钆c中亞與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。

　　周邊國家是兵團(tuán)擴(kuò)大向西開放的主戰(zhàn)場，資源豐富、市場潛力大，特別是俄羅斯、哈薩克斯坦的水土、森林、石油礦產(chǎn)等資源十分豐富，合作前景十分廣闊。要緊密結(jié)合自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè) 化、屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)等主要任務(wù)，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)和人員組成市場開拓、資源項目開發(fā)的精干隊伍，主動走出去，力爭在二至三年內(nèi)在參與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作與交流上有所建樹。有實(shí)質(zhì)性經(jīng)貿(mào)任務(wù)的出訪不受年限、次數(shù)限制。

　�。ㄎ澹┲С址枪兄破髽I(yè)對外開放。

　　非公有制企業(yè)在法律地位、社會身份、市場準(zhǔn)入、物權(quán)保護(hù)、資源使用、項目申報、資金安排等方面同國有或國有控股企業(yè)一視同仁，鼓勵、支持和引導(dǎo)兵團(tuán)非公有制經(jīng)濟(jì)開展對外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作，參與兵團(tuán)工業(yè)園區(qū)、市場體系、倉儲物流及其他服務(wù)業(yè)投資和建設(shè)，使其成為兵團(tuán)對外開放的生力軍。

　　（六）健全對外開放的服務(wù)保障體系。

　　繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，發(fā)揮信息的引導(dǎo)和服務(wù)功能。探索建立關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)等部門的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)“大通關(guān)工程”，沿邊各師要加強(qiáng)同口岸管委會、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等口岸單位的溝通和協(xié) 作，形成促進(jìn)開放的合力。各級各有關(guān)部門要按照健全服務(wù)組織、強(qiáng)化服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，做好對外開放的服務(wù)保障工作。

　　八、加強(qiáng)對外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。
　　各級要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門參加的對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立對外開放聯(lián)席會議制度。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家對外開放方針政策，研究制定對外開放戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策，加強(qiáng)對外開放工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。 

　�。ǘ┙⒐ぷ髫�(zé)任制。

　　對外開放工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)負(fù)責(zé)制、有關(guān)部門全程跟蹤落實(shí)制和服務(wù)部門公開承諾制，將對外開放工作中的招商引資、進(jìn)出口總額、自產(chǎn)產(chǎn)品出口等重要指標(biāo)納入考核體系。

　�。ㄈ┘哟髮ν庑麄鞅鴪F(tuán)和對外文化交流力度。

　　充分運(yùn)用國內(nèi)外各大媒體和各種文化交流平臺，展示兵團(tuán)改革開放、加快發(fā)展的良好形象和新一代兵團(tuán)人的精神風(fēng)貌，提高兵團(tuán)在國內(nèi)外的知名度，加快兵團(tuán)走向世界、讓世界了解兵團(tuán)的步伐。

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　　擴(kuò)大開放關(guān)鍵是造就一批熟悉國內(nèi)國際市場、具有世界眼光和強(qiáng)烈開拓意識的企業(yè)家隊伍，形成支持企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和良好環(huán)境。要加大對現(xiàn)有人才的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，制定更加優(yōu)惠的政策，吸引 國內(nèi)外人才、特別是優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到兵團(tuán)就業(yè)。培養(yǎng)建立一支懂專業(yè)、會外語、敬業(yè)愛崗的對外開放人才隊伍，為兵團(tuán)對外開放事業(yè)的快速發(fā)展提供智力支持。

　　（五）更新觀念、解放思想。

　　各級黨委、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識、機(jī)遇意識、服務(wù)意識、發(fā)展意識，形成對外開放的良好氛圍，以更大的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，把兵團(tuán)對外開放提高到一個新水平。