新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團關(guān)于進一步擴大對外開放的意見

　　五、突出對外開放的工作重點

　�。ㄒ唬┤�力做好招商引資工作。

　�。保�加大重點產(chǎn)業(yè)招商引資。圍繞兵團農(nóng)副產(chǎn)品加工和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換兩大基地建設(shè)，加大招商引資力度。招商重點是農(nóng)牧機械、食品飲料、紡織服裝、礦產(chǎn)開發(fā)、氯堿化工和新型建材等六大產(chǎn)業(yè)。要采取多種形式積極吸收內(nèi)地資金、技術(shù)和人才參與兵團 對外開放平臺建設(shè)。采取多種方式推介兵團的優(yōu)勢資源，吸引國內(nèi)有實力的大企業(yè)來投資，通過以存量引增量，以產(chǎn)權(quán)換資金，鼓勵外商通過控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合、租賃和托管等方式參與國有企業(yè)重組。鼓勵外商投資城市公共設(shè)施和社會公益事業(yè)項目建設(shè)，允許外方控股并享受鼓勵類項目的相關(guān)政策。通過進一步擴 大對內(nèi)對外開放，推進兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

　�、餐七M重點 區(qū)域招商引資。石河子市加大準東煤炭資源、氯堿化工、節(jié)水器材、農(nóng)產(chǎn)品加工及裝備制造項目的招商，發(fā)揮石河子開發(fā)區(qū)示范帶動作用，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和區(qū)域性中心城市。阿拉爾市加強內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、支農(nóng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)及現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，成為兵團在南疆推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的主力軍。五家渠 市大力發(fā)展煤焦化工業(yè)、旅游項目，與農(nóng)十二師積極融入烏昌經(jīng)濟一體化，承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圖木舒克市因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。北屯圍繞發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)、物流中心目標進行招商引資�？�屯、伊犁、和田、哈密等墾區(qū)要重點做好各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。

　�、臣訌婍椖繋旖ㄔO(shè)。項目是招商引資的基礎(chǔ)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動對經(jīng)濟社會發(fā)展具有帶動作用的重大項目招商，把吸收外資與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及擴大外貿(mào)出口規(guī)模結(jié)合起來。加大項目前期投入，建立項目儲備庫，項目的編制要充分體現(xiàn)科學(xué)性、可行性、可操作性，提高招商的質(zhì)量和效果,確保投資收益，做到“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批”。

　�、磩�(chuàng)新招商引資方式。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商作用，整合涉外部門商務(wù)信息，公布相關(guān)政策法規(guī)和重點招商引資項目。建立以兵、師為指導(dǎo)、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助、開發(fā)區(qū)為載體、企業(yè)為主體的招商引資機制。培養(yǎng)精干招商隊伍，科學(xué)招商。進行專業(yè) 化主題招商，增強招商實效。運用上市融資和委托招商等方式對外招商引資。充分利用華人華僑的獨特資源，發(fā)揮友好城市、港澳臺同胞的招商促進作用。

　�、底龊谜猩桃�資投資促進工作。建立招商引資工作推進制度，推行重大項目領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和招商引資項目督察制。投資促進工作由兵團商務(wù)、經(jīng)協(xié)部門和引資主體共同承擔(dān)。指導(dǎo)招商引資各類工業(yè)園區(qū)和企業(yè)主體、項目單位的投資促進工作，組織外商交流、訪問、考察和洽談，組織赴境內(nèi)外的研討會、說明會、項目洽談、環(huán)境推介等活動,開展多（雙）邊投資促進工作。

　�、陡纳仆顿Y環(huán)境，營造招商引資的良好氛圍。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資條件。落實優(yōu)惠政策，誠信招商，建立高效的投資服務(wù)體系，明確辦事時限，提高辦事效率，強化跟蹤服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，營造讓投資者動心的政策環(huán)境、稱心的政務(wù)環(huán)境、放心的法制環(huán)境和舒心的生活環(huán)境。

　　（二）大力發(fā)展對外貿(mào)易。

　�、苯ㄔO(shè)出口基地。圍繞推進兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)總體要求，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動八大出口基地發(fā)展。以石河子、阿拉爾、天北新區(qū)、農(nóng)十二師紡織企業(yè)為龍頭，建設(shè)紡織服裝基地；以中 基番茄、冠農(nóng)果茸、新天葡萄酒為龍頭，建設(shè)食品飲料基地；以天業(yè)集團、文昌塑料為龍頭，建設(shè)化工產(chǎn)品基地；以鴻基焦化、雙新焦化為龍頭，建設(shè)焦炭基地；以安佳木業(yè)、久康木業(yè)為龍頭，建設(shè)家具制品基地；以冠農(nóng)果茸、北疆紅提、三豐果業(yè)、昆侖山棗業(yè)等為龍頭，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地；以天康、綠翔牧業(yè)、藍希絡(luò) 為龍頭，建設(shè)畜產(chǎn)品基地；以昆侖神農(nóng)、金麓藥業(yè)、華世丹藥業(yè)為龍頭，建設(shè)醫(yī)藥保健品基地。充分發(fā)揮兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和邊境口岸優(yōu)勢，大力發(fā)展大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色果品蔬菜、牛羊豬肉、優(yōu)質(zhì)大米的出口。到2010年，自產(chǎn)產(chǎn)品出口額在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番，達到12億美元。對基地建設(shè)的龍頭企業(yè)參加境外展覽、市場調(diào)研、廣告宣傳、商標注冊、市場認證、人才培訓(xùn)、設(shè)立境外營銷機構(gòu)和售后服務(wù)體系等予以重點支持。

　　⒉實施科技興貿(mào)，培育自主品牌。注重培育和扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的出口企業(yè)，努力提升企業(yè)的核心競爭力。到2010年，爭創(chuàng)6個中國名牌、30個新疆名牌，品牌產(chǎn)品出口占兵團自產(chǎn)產(chǎn)品出口總額的60%以 上。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，保護知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)建立境外營銷機構(gòu)和售后服務(wù)體系、質(zhì)量可追溯體系，在境外注冊商標、專利申報，實施無公害、綠色和有機等符合進口市場要求的國際認證。鼓勵和支持企業(yè)利用國內(nèi)外各種媒體、主要展會，進行品牌推介。

　　⒊推進加工貿(mào)易。鼓勵在紡織服裝、醫(yī)藥保健、建材化工、家具制造和農(nóng)用裝備制造領(lǐng)域培育新的加工貿(mào)易主體，提高工藝水平、擴大生產(chǎn)規(guī)模。充分利用兵團在勞動力和地緣上的優(yōu)勢，引導(dǎo)有實力的企業(yè)集團和上市公司在石油、化工、礦產(chǎn)、有色金 屬等資源性商品上開展加工貿(mào)易，不斷擴大加工貿(mào)易領(lǐng)域，培育新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持外向型流通企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，充分發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)信息面廣、國際市場渠道通暢的優(yōu)勢，利用區(qū)內(nèi)外技術(shù)和生產(chǎn)加工能力開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，通過市場合理配置資源。

　�、撮_拓國際市場。鼓勵企業(yè)有針對性地參加專業(yè)國際展會，特別是將面向中亞、俄羅斯的展會作為重點，把哈薩克斯坦亞洲商品展辦成具有一定規(guī)模和水平的區(qū)域性國際展會。重點支持企業(yè)首先在中亞及俄羅斯等國家和地區(qū)建成具有一定規(guī)模和輻射能力的 貿(mào)易機構(gòu)，深度開發(fā)俄羅斯及中亞國家市場，繼續(xù)鞏固港澳臺、歐盟、美國、日本、東南亞市場，努力開拓南亞、中東、非洲市場。2010年，境外貿(mào)易機構(gòu)達到80個，發(fā)展進出口額上億美元的國家和地區(qū)10個以上，上千萬美元的國家和地區(qū)20個以上，有經(jīng)貿(mào)往來的國家和地區(qū)達到150個以上。

　�、禂U大進口。擴大先進的農(nóng)業(yè)、食品加工、紡織、化工、醫(yī)療等技術(shù)設(shè)備和重要油品、有色金屬、化工原料、棉花等緊缺能源資源的進口，滿足兵團和國內(nèi)市場需要，增強對兵團經(jīng)濟的帶動作用。兵團對重點進口企業(yè),在國際市場開拓、資源性商品開發(fā)、國外設(shè)立辦事機構(gòu)、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、關(guān)貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)作等方面給予支持。

　�、杜嘤�外向型龍頭企業(yè)。引導(dǎo)上下游生產(chǎn)企業(yè)之間，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)之間，加強協(xié)作和配合。充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)在自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、自主品牌等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮流通企業(yè)在市場信息、客戶資源、銷售體系等方面的優(yōu)勢，促進工貿(mào)、農(nóng) 貿(mào)、技貿(mào)結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)固的國際營銷體系。支持有競爭優(yōu)勢的企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)規(guī)模擴張，支持外向型企業(yè)做大做強。鼓勵有實力的企業(yè)與國際跨國流通集團合作，積極爭取進入跨國公司的全球供應(yīng)和采購體系。依托區(qū)位優(yōu)勢，用好國家政策，培育一批有實力的大宗商品進 出口企業(yè)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，對龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，適時公布年度重點支持的出口企業(yè)、進口企業(yè)及出口基地生產(chǎn)企業(yè)。到2010年，培育出口額5000萬美元以上的自營進出口生產(chǎn)企業(yè)10家、上億美元的外貿(mào)流通企業(yè)20家。