近20萬(wàn)條民意能否撬動(dòng)個(gè)稅法杠桿

　　據(jù)有心的媒體計(jì)算，截至昨日中午，對(duì)于個(gè)稅法修正案 (草案)征求意見(jiàn)，全國(guó)人大官網(wǎng)已收到198291條意見(jiàn)，成為有史以來(lái)全國(guó)人大網(wǎng)上征集意見(jiàn)最多的草案，更超過(guò)2009年以來(lái)20部法律征集意見(jiàn)數(shù)的總和。

　　顯然，這還只體現(xiàn)了一部分民意。事實(shí)上，近半年多來(lái)，關(guān)于個(gè)稅調(diào)整的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)吹皺民意的一池春水。這不難理解，因?yàn)檫@部法律與每個(gè)人的錢袋子密切相關(guān)，而“錢袋子”是一個(gè)比“米袋子”更本質(zhì)、更原初的東西。

　　近半月便收到近20萬(wàn)條意見(jiàn)，固然體現(xiàn)了“人民法律人民立”的時(shí)代進(jìn)步；但換個(gè)角度看，恐怕更說(shuō)明這一“群眾性”極高的法律，其草案并未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

　　比如，通脹語(yǔ)境下，為何不是所有納稅人都能享受減稅待遇？討論這一問(wèn)題的基本前提是，近幾年CPI一直在漲，錢包貶值的“受害者”是所有納稅人。我們知道，導(dǎo)致通貨膨脹的重要原因之一便是貨幣超發(fā)，而這又會(huì)導(dǎo)致公民財(cái)富單項(xiàng)流出，從而形成財(cái)政收入的“多收”部分。因此，應(yīng)該得到減稅反哺或曰補(bǔ)償?shù)模�就�?yīng)該既包括中低收入者，也包括因貨幣貶值而“被高收入”的所謂“中等收入”工薪族。事實(shí)上，美國(guó)等不少發(fā)達(dá)國(guó)家每年都會(huì)根據(jù)CPI對(duì)個(gè)稅級(jí)距和稅率進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)絕大多數(shù)納稅人的減稅補(bǔ)償。

　　個(gè)稅草案中，雖對(duì)中低收入者實(shí)行了可貴讓利，但很遺憾，對(duì)所謂中等收入者增加了稅負(fù)。這種思路是否合理，難免引起非議。我們?yōu)槭裁床荒芤搽S著CPI或購(gòu)買力變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整個(gè)稅體系呢？

　　由此，又帶來(lái)一個(gè)更引人質(zhì)疑的問(wèn)題：即個(gè)稅的“工資稅”嫌疑仍然揮之不去。一改再改的個(gè)稅制度，其財(cái)政稅的色彩依然濃厚，而“收入調(diào)節(jié)稅”作用仍顯乏力，“逆調(diào)節(jié)”效用久受詬病——全靠工資養(yǎng)家的中等收入者被盯得死死的，真正的“富人”反而往往處于個(gè)稅征管的盲區(qū)。絕大多數(shù)工薪族沒(méi)有權(quán)貴資源、沒(méi)有終南捷徑，憑借智慧、勤懇與誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，創(chuàng)造主要財(cái)富，推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步，是一個(gè)社會(huì)無(wú)可爭(zhēng)議的中堅(jiān)力量；而且，正是他們對(duì)內(nèi)需形成了最主要的拉動(dòng)作用，因此，無(wú)論是從感情上說(shuō)，還是從“將欲取之必先予之”的實(shí)用主義角度出發(fā)，都應(yīng)該對(duì)他們加以培育和扶持，而不應(yīng)取之盡錙銖。遺憾的是，我國(guó)超過(guò)六成的個(gè)稅來(lái)自工薪階層，更有數(shù)據(jù)稱65%個(gè)稅收入來(lái)自中低收入者；這一數(shù)字較之美國(guó)“10%富裕家庭承擔(dān)七成個(gè)稅”、新加坡“2成人口承擔(dān)超9成個(gè)稅”仍有很大差距。

　　再如，綜合稅制到底何時(shí)才算“時(shí)機(jī)成熟”？部分讓利帶來(lái)的暫時(shí)欣慰，難掩我國(guó)個(gè)稅制度深層次的“老態(tài)”、“疲態(tài)”。自1980年個(gè)稅“實(shí)轉(zhuǎn)”以來(lái)，雖歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整，但基本上仍在征稅項(xiàng)目、免征額的增減上做文章，真正涉及這一稅種稅制核心的方面，卻鮮有實(shí)質(zhì)性突破與探索。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)較30年前發(fā)生了根本性變化，個(gè)稅稅制大修，理應(yīng)提上日程甚至觸及內(nèi)核了，不能永遠(yuǎn)以對(duì)征稅方“簡(jiǎn)易、方便”為考量點(diǎn)。

　　對(duì)個(gè)稅修正案草案的近20萬(wàn)條意見(jiàn)，明白無(wú)誤地表達(dá)了涌動(dòng)的公眾訴求�，F(xiàn)在不少網(wǎng)友最擔(dān)心的是，征求民意淪為過(guò)場(chǎng)，個(gè)稅修正案仍按原有大盤子推出。如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展與民意，讓個(gè)稅杠桿回歸本位、回歸公平，真正發(fā)揮“削高、減中、補(bǔ)低”神效，公眾拭目以待。

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[責(zé)任編輯：吳怡]