□張玉林

　　一、優(yōu)勢分析

　　近年來，甘州區(qū)堅持以發(fā)展生態(tài)經濟為主線，培育創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，走上了質量型增長、內涵式發(fā)展之路，奠定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好基礎。一是綜合實力穩(wěn)步提升。今年前三季度，gdp增長8%，總量是5年前的1.65倍。至11月底，固定資產投資增長21%，總量是5年前的2.1倍；大口徑財政收入增長14%，總量是5年前的3.5倍，對全市貢獻份額不斷增大。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎牢固。高度重視創(chuàng)新型人才隊伍建設，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才6915人；加強與高等院�？蒲泻献�，30多戶企業(yè)與全國50多家大專院校、80多名專家教授建立技術協(xié)作關系，建成院士專家工作站3個、博士后科研工作站2個，創(chuàng)建為國家科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢明顯。以國家級綠洲現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為平臺，探索新模式、引進新技術、推廣新品種，在農村改革、農業(yè)創(chuàng)新上走在全市前列；濱河新區(qū)承載能力增強，綠洲物流園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)快速集聚，以商貿旅游為重點的三產潛力得到充分釋放；以張掖經濟技術開發(fā)區(qū)為平臺，布局建成智榮創(chuàng)業(yè)園、天源工業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)園等科技、就業(yè)、企業(yè)孵化平臺，在加快創(chuàng)新驅動、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力上優(yōu)勢凸顯。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力巨大。張掖入圍全國首批十五個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范行列，將實現(xiàn)小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力和自主發(fā)展能力“兩個顯著增強”；國家財政政策性投資重點向“三農”發(fā)展、創(chuàng)新和結構調整等8個領域傾斜，對謀劃產業(yè)項目非常有利。

　　二、主攻方向

　　1.堅持創(chuàng)新驅動，做強經濟增長引擎�，F(xiàn)代農業(yè)上，重點在農產品加工增值、解決土地碎片化、擴大機械化作業(yè)率、提高科技貢獻率上求突破。生態(tài)工業(yè)上，探索推行經開區(qū)企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、現(xiàn)代物流等方面第三方專業(yè)服務，全面實施名企、名品、名家培育“三名工程”，努力打造張掖經濟新坐標、培育甘州發(fā)展新引擎。宜居宜游上，培育新的城市經營投資主體，逐步由重建設向重管理轉移，廣泛吸納人流、物流、資金流匯聚，推動房地產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，形成消費為主的新增長點。

　　2.借助“互聯(lián)網+”，激發(fā)產業(yè)升級活力。現(xiàn)代農業(yè)上，重點在鄉(xiāng)村延伸創(chuàng)辦電商網店200家，把甘州特色農副產品銷到全國各地。生態(tài)工業(yè)上，引導企業(yè)加快自動化、智能化、生態(tài)化技術改造，提高企業(yè)科技成果市場化運作盈利能力。商貿物流上，推進智慧旅游平臺建設，在“四大”景區(qū)實現(xiàn)在線服務、網絡預訂和網上支付，以旅游大繁榮帶動第三產業(yè)大發(fā)展；做實物流園區(qū)平臺，推廣智能分倉、大數(shù)據(jù)預測、物聯(lián)網推廣應用，促進物流產業(yè)做強、轉型升級。

　　3.做強小微企業(yè)，培育新的經濟增長點。對全區(qū)3000多名未就業(yè)大學生，強化引導、轉變觀念，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)輔導功能，探索建立“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”孵化鏈條。深化商事制度改革，簡化審批辦事程序，鼓勵更多的“草根”投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動。

　　4.打造示范基地，擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果。培育打造中小微企業(yè)孵化中心，打造張掖回鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)園、畢業(yè)生夢想創(chuàng)業(yè)園、成功人士超越創(chuàng)業(yè)園、商會眾籌創(chuàng)業(yè)園、外來商家創(chuàng)業(yè)園五個眾創(chuàng)空間。建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，布局眾創(chuàng)空間、產品展示區(qū)、電子商務區(qū)、孵化區(qū)等多個功能區(qū)，重點培育大學生創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網+”行動、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體。依托嘉信農產品市場、愿景國際商貿城等平臺，打造“互聯(lián)網+農業(yè)”創(chuàng)業(yè)基地、愿景創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基地、汽車城創(chuàng)業(yè)基地，構建“創(chuàng)業(yè)基地-孵化器-加速器”的孵化鏈條，促成物流產業(yè)與實體經濟聯(lián)動發(fā)展。

　　三、保障措施

　　1.優(yōu)化政府服務。建立完善三張清單一張網，實現(xiàn)由管理向服務、干預向指導轉軌，放開市場，放活主體，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。制定優(yōu)惠政策，在教育培訓、技術創(chuàng)新、稅費減免等方面為大學生創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展提供支持，釋放市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。

　　2.做好融資文章。以萬盛投資、黑河水電、區(qū)旅投、城投、公司等企業(yè)為主體，探索開展知識產權質押貸款和高新技術企業(yè)股權質押貸款業(yè)務，加快建立多元化創(chuàng)新驅動投融資體系。探索建立1億元的經開區(qū)天使基金，以權益資本投資為主，鼓勵個人出資協(xié)助原創(chuàng)項目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進行一次性前期投資，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。

　　3.做實招商引資。鼓勵以企引企、以商引商、親情招商，按項目數(shù)量年均增速不低于30%、投資規(guī)模增幅不低于15億元的目標，靈活開展點對點、面對面的主體招商活動，著力形成提振經濟發(fā)展的持續(xù)動力。緊盯全省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅、“6873”交通突破、“6363”水利保障行動等重大部署，強化工作力量，推動精準招商，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。