學(xué)者劉震濤：臺(tái)胞投資保護(hù)法 促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展
攝影：中國(guó)網(wǎng) 胡迪
2008年1月3日下午，清華大學(xué)臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)劉震濤教授做客中國(guó)網(wǎng)“中國(guó)訪談”，解析兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展與走向。以下為訪談實(shí)錄。
[主持人]:現(xiàn)在兩岸之間的經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)集中在哪些方面？
[劉震濤]:我們的重點(diǎn)還是在投資和貿(mào)易上，而且主要集中在加工業(yè)上，就是制造業(yè)。這兩方面之間現(xiàn)在看來(lái)還是有不平衡。所謂不平衡，第一就是貿(mào)易上不平衡。我們的逆差很大，他的順差很大，這是第一個(gè)。還有，我們不能夠去臺(tái)灣投資，他可以到我們這里來(lái)投資，所以無(wú)法雙向，完全是單向的。第三，有一點(diǎn)間接的情況。目前兩岸還沒(méi)有三通，沒(méi)有直航，貨物還是要從香港等地方再去臺(tái)灣，就增加了成本。為什么說(shuō)發(fā)展前景好，如果這些障礙驅(qū)逐的話，那么兩岸之間的經(jīng)貿(mào)交流會(huì)越來(lái)越發(fā)展。我想這是一個(gè)基本的估計(jì)。
[主持人]:現(xiàn)在還存在著一些障礙，我們也希望兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)會(huì)越來(lái)越多。我們?cè)谶@方面有沒(méi)有做一些努力，或者一些積極的舉措來(lái)推進(jìn)兩岸的經(jīng)貿(mào)發(fā)展？
[劉震濤]:這個(gè)問(wèn)題說(shuō)來(lái)話長(zhǎng)。因?yàn)橐婚_(kāi)始，臺(tái)商的投資是從蔣經(jīng)國(guó)先生1987年11月2日宣布臺(tái)灣同胞可以到大陸探親，伴隨著探親的浪潮，很多的投資機(jī)會(huì)就來(lái)了，就開(kāi)始投資。我們首先就提出一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的若干規(guī)定，這個(gè)規(guī)定從法律上保護(hù)了臺(tái)商在大陸投資的合法性。之后在80年代末，當(dāng)時(shí)整個(gè)大陸的投資環(huán)境不是很好，基礎(chǔ)設(shè)施條件不夠，交通不方便�，F(xiàn)在看到高速公路四通八達(dá)，當(dāng)時(shí)一般的馬路都不是太平坦的，飛機(jī)只有幾個(gè)大城市才有。所以這種情況下，我們就設(shè)立了臺(tái)商投資區(qū)，在福建專門(mén)做臺(tái)商投資的目的，就是在幾平方公里里面把基礎(chǔ)設(shè)施做的很好，那么你到這里來(lái)投資一個(gè)速度比較快，另一個(gè)很安全，再一個(gè)物流各方面都很通暢。所以這個(gè)是很重要的措施，當(dāng)時(shí)臺(tái)商很快就適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r。
以后，我們對(duì)于臺(tái)商的保護(hù)在1994年全國(guó)人大批準(zhǔn)了《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》。到了1999年，我們出現(xiàn)了一個(gè)實(shí)施細(xì)則，就是對(duì)臺(tái)商的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。這一點(diǎn)非常重要。因?yàn)閮砂吨g正常的對(duì)立狀態(tài)，沒(méi)有辦法簽訂一個(gè)相互投資的保護(hù)協(xié)議，所以我們單方面的宣布，而且有了具體的法律對(duì)這方面的保護(hù)，所以臺(tái)商是安心的。
另外，我們采取政經(jīng)分離。就是臺(tái)灣當(dāng)局不管你怎么樣叫囂、阻撓，我們不管，只要臺(tái)商到大陸來(lái)，我們就歡迎。所以整個(gè)大陸都在做招商引資，有的地方還做文化節(jié)。什么原因？國(guó)內(nèi)老百姓對(duì)臺(tái)商非常歡迎，這樣就形成一個(gè)和諧的氣氛，所以讓臺(tái)商到了什么地方就有了賓至如歸的感覺(jué)。像這些方面都是為臺(tái)商創(chuàng)造了條件。
歸結(jié)起來(lái)講，一個(gè)是法制，法律上的保障。第二，就是在審批方面給了很多的照顧。臺(tái)商我們是比照外資的審批辦法，但是我們又提出了同等優(yōu)先審批辦法，又跟其他的外商有所區(qū)別。區(qū)別在哪里呢？就是在同等的情況下，我優(yōu)先照顧臺(tái)商。當(dāng)然現(xiàn)在WTO的原則上是一視同仁，但是在WTO之前，我們是按照這個(gè)原則來(lái)做。所以使得一批在投資領(lǐng)域當(dāng)中屬于限制型，或者是屬于審批的比較嚴(yán)格的那些項(xiàng)目都能夠得到，比如說(shuō)電廠、水泥廠、汽車(chē)等，在這樣一些產(chǎn)業(yè)在這樣的政策下，在1996年相繼的在大陸開(kāi)始落戶，比一般的外資要早一些。如果說(shuō)采取什么措施，這些措施對(duì)臺(tái)商的投資是很有幫助的。
[主持人]:那對(duì)于臺(tái)商來(lái)說(shuō)取得的效果怎么樣呢？
[劉震濤]:我們從1992年小平同志南巡講話之后，提出要解放思想，然后就開(kāi)始想辦法怎么把臺(tái)商引進(jìn)來(lái)，把他能夠安頓下來(lái)，所以提出一個(gè)“親商、富商、安商”的目標(biāo)。“親商”就是對(duì)臺(tái)商的親近感，就是要以人為本，你需要什么投資我?guī)湍阋M(jìn)來(lái)，讓你落戶。“富商”就是你到我這里投資，我給你創(chuàng)造條件。比如說(shuō)貸款問(wèn)題，當(dāng)時(shí)貸款沒(méi)有指標(biāo)，國(guó)務(wù)院專門(mén)成立一個(gè)臺(tái)商貸款的額度，讓人民銀行自己下達(dá)，保證了給臺(tái)支持融資的規(guī)模。所以我們?cè)?003年這一年累計(jì)的投資總數(shù)超過(guò)1萬(wàn)家，是2002年之前總和還多。這就是效果。
另外一個(gè)效果，由于臺(tái)灣這幾年的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是得益于大陸的貿(mào)易順差。據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)和我們做數(shù)量分析的結(jié)果看，這些貿(mào)易的順差能夠?yàn)榕_(tái)灣勞工就業(yè)增加了40多萬(wàn)。對(duì)我們來(lái)說(shuō)有很大的好處，因?yàn)檫@些臺(tái)商進(jìn)來(lái)以后，對(duì)于我們外貿(mào)出口是一個(gè)很大幫助，因?yàn)樗麄兌际峭馍绦偷摹?004年我們國(guó)家外貿(mào)出口的排名100大，前10名中間有5名是臺(tái)灣的，對(duì)于我們外貿(mào)影響很大，對(duì)一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大。比如說(shuō)昆山，他投一個(gè)項(xiàng)目就是上百億美金，所以說(shuō)整個(gè)地方的發(fā)展是很快的。另外對(duì)帶動(dòng)企業(yè)的管理水平都有幫助。這一點(diǎn)效果很明顯。
