共青團中央文件　　

中青發(fā)[2008]3號　　

共青團中央2008年工作要點　

　　2008年共青團工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，籌備和開好團十六大，緊密結(jié)合新時期共青團工作面臨的新情況新問題，創(chuàng)新工作思路、工作方式和自身建設(shè)，全面深化各項重點工作，不斷開創(chuàng)共青團事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為完成黨的十七大確定的各項任務(wù)發(fā)揮生力軍作用

　　組織廣大團員青年深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神。深入開展“立足新起點，創(chuàng)造新業(yè)績”主題活動，通過組織宣講團、報告會、座談會、主題團日、社會實踐等形式，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，組織廣大團員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大文件和輔導(dǎo)讀物，幫助他們?nèi)�面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，讓黨的十七大精神在青年中入腦入心，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗上來。

　　組織團員青年積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深入開展青年科技創(chuàng)新行動、青春建功新農(nóng)村行動、保護(hù)母親河行動、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、青年志愿者扶貧接力計劃、博士服務(wù)團等活動，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　　組織團員青年積極參與政治建設(shè)。引導(dǎo)團員青年充分認(rèn)識中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，積極有序地參與民主實踐，努力在村民自治、社區(qū)建設(shè)、企事業(yè)管理、學(xué)生自我教育和管理等基層民主實踐中發(fā)揮積極作用。大力開展法制教育，弘揚法治精神，幫助團員青年學(xué)法、懂法、守法、用法。充分發(fā)揮共青團和青聯(lián)組織在人大、政協(xié)中代表青年的作用，積極反映青年的訴求和愿望。

　　組織團員青年積極推動文化建設(shè)。堅持用社會主義核心價值體系教育團員青年，打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入開展青年文化行動，著力培育推廣青年文化精品，大力培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)青年文化人才，不斷發(fā)展青年文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)團員青年積極參與和諧文化創(chuàng)建活動，大力弘揚中華文化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)等新手段，發(fā)展富有時代感、健康向上的時尚文化、創(chuàng)意文化，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)力量。

　　組織團員青年積極投身社會建設(shè)。圍繞參與社會管理和公共服務(wù)、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會安定團結(jié)，積極協(xié)助政府做好青少年事務(wù)，推動制定和完善有關(guān)青少年的法律和政策，切實代表和維護(hù)青少年的合法權(quán)益；加強對青年社團的指導(dǎo)和管理，努力把青年社團有效納入以共青團為核心的青年工作體系；不斷深化青年志愿者行動，推動完善社會志愿服務(wù)體系，動員廣大團員青年積極參與社會服務(wù)，大力倡導(dǎo)團結(jié)互助的良好社會風(fēng)尚，為共建共享和諧社會多作貢獻(xiàn)。

　　加強與港澳臺青少年交流工作。圍繞黨和國家關(guān)于港澳臺工作的要求，積極發(fā)揮團組織和青聯(lián)組織的工作優(yōu)勢，深入實施港澳臺青少年交流計劃，不斷擴大交流規(guī)模，豐富交流載體，完善交流機制，拓展合作領(lǐng)域，努力增強港澳青少年的國家觀念和民族意識，增進(jìn)臺灣青少年對中華文化的認(rèn)同感和對祖國的歸屬感。

　　深入開展青年國際交流與合作。按照黨政外交的總體部署，大力開展青年對外交流活動，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與世界各國政府青年機構(gòu)、政黨青年組織和有關(guān)社會團體的關(guān)系；不斷加強與涉及青年發(fā)展事務(wù)的國際組織的合作，積極參與和承辦全球性和區(qū)域性多邊青年活動，實施內(nèi)容務(wù)實、影響廣泛的青年國際合作項目，推動青年國際交流與合作的持續(xù)發(fā)展。

　　二、堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝全團、教育青年，不斷加強青少年思想教育工作

　　大力推進(jìn)青年理論武裝工作。大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大團員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，幫助廣大團干部和團員青年深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。以團干部、大學(xué)生和各條戰(zhàn)線青年骨干為重點，深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，使他們努力做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

　　廣泛開展國情形勢教育，深入推進(jìn)“我與祖國共奮進(jìn)”主題教育實踐活動。以紀(jì)念改革開放30周年為契機，通過舉辦座談會、研討會、國情形勢政策報告會、“祖國發(fā)展我成長”等活動，引導(dǎo)廣大青少年充分認(rèn)識改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，從而更加自覺地?fù)碜o(hù)改革、支持改革、參與改革。以北京奧運會為契機，深入開展“志愿中國·人文奧運”主題活動，采取多種形式引導(dǎo)廣大團員青年服務(wù)和參與奧運，進(jìn)一步激發(fā)廣大團員青年的民族自信心和自豪感，進(jìn)一步增強投身全面建設(shè)小康社會偉大實踐的責(zé)任感和使命感。

　　扎實推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，不斷提高青少年思想道德素質(zhì)。深入實施未成年人思想道德建設(shè)工程，廣泛開展道德實踐活動，發(fā)揮青少年典型對青少年道德養(yǎng)成的示范帶動作用，引導(dǎo)廣大青少年傳承中華民族的傳統(tǒng)美德，牢固樹立社會主義榮辱觀。深入實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，加強團屬網(wǎng)站的建設(shè)力度，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)上教育工作，積極提供健康有益的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步掌握網(wǎng)上青少年輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化青年文明號活動，建設(shè)職業(yè)文明，弘揚職業(yè)道德。開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，引導(dǎo)廣大青少年參加科學(xué)、文明、健康的體育健身活動，增強體魄，鍛煉意志，健康成長。

　　三、針對青少年的具體需求和實際困難，切實提供有效服務(wù)

　　服務(wù)青少年學(xué)習(xí)成才。深化青少年新世紀(jì)讀書計劃，引導(dǎo)青年多讀書、讀好書，動員社會力量為貧困地區(qū)青少年讀書學(xué)習(xí)提供實際幫助。扎實推進(jìn)青工技能振興計劃、進(jìn)城務(wù)工青年發(fā)展計劃，幫助城市青年提高職業(yè)能力。加強農(nóng)村青年技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型青年農(nóng)民。廣泛開展少先隊員“雛鷹爭章”、“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”等實踐體驗活動，提高在校學(xué)生的綜合素質(zhì)。舉辦大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計劃大賽，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新素質(zhì)。關(guān)注和服務(wù)青少年學(xué)生心理健康，建設(shè)好心理咨詢服務(wù)室、心理熱線和網(wǎng)站，宣傳普及心理衛(wèi)生與精神健康知識。

　　促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，切實服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。以家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生為重點，以“中央企業(yè)牽手高校畢業(yè)生”和“百城萬企進(jìn)校園”活動為牽動，加大服務(wù)大學(xué)生就業(yè)工作力度，廣泛開展大學(xué)生就業(yè)技能培訓(xùn)，深化就業(yè)見習(xí)計劃，開展就業(yè)對接、招聘會等活動，為大學(xué)生就業(yè)提供各種服務(wù)。大力推進(jìn)“成功創(chuàng)業(yè)計劃”，擴大“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”項目實施規(guī)模，積極幫扶青年自主創(chuàng)業(yè)，對他們進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為他們創(chuàng)業(yè)搭建項目、人才、資金、技術(shù)、市場的橋梁。繼續(xù)舉辦海外學(xué)人回國創(chuàng)業(yè)周活動，幫助青年海外學(xué)人回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托中國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，繼續(xù)定期舉辦招聘大會。推進(jìn)“工崗快遞”行動，幫助更多的困難青年實現(xiàn)就業(yè)。加強城市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供陣地支持。大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》，爭取政府部門對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持。積極服務(wù)進(jìn)城務(wù)工青年的發(fā)展，開展各類短期培訓(xùn)班，提高他們的就業(yè)技能，建立、完善法律監(jiān)督員隊伍，督促用工單位簽訂正規(guī)勞動用工合同，為他們的就業(yè)優(yōu)化社會環(huán)境。

　　服務(wù)農(nóng)村青年增收致富。廣泛開展送科技下鄉(xiāng)等科技推廣活動，組織動員青年專家和科技人員為農(nóng)村青年提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)村青年科技致富。開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)村青年提供金融服務(wù)。深化農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，采取城鄉(xiāng)互動、區(qū)域合作等形式，加強與社會培訓(xùn)、勞務(wù)中介機構(gòu)的合作，促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育、支持農(nóng)村青年專業(yè)合作經(jīng)濟組織，幫助農(nóng)村青年在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中實現(xiàn)增收。圍繞農(nóng)村扶貧開發(fā)，開展捐贈物資、援建項目、吸納就業(yè)、志愿服務(wù)等活動，幫助農(nóng)村貧困青年脫貧致富。

　　服務(wù)青少年精神文化需求�；钴S基層青年文化，大力開展群眾性青少年文化活動，積極發(fā)展充滿活力的校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、網(wǎng)絡(luò)文化、軍營文化。實施青少年群眾性體育項目，開展青少年科技體育活動。加強對團屬青少年活動陣地的建設(shè)和管理，進(jìn)一步推動青少年社會教育和文化事業(yè)發(fā)展。

　　加大對困難青少年群體的幫扶力度。廣泛開展“真情助困進(jìn)萬家”活動。深化希望工程及圓夢行動、濟困助學(xué)、“手拉手”等活動，積極為貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供幫助。積極開展“愛心助成長”志愿服務(wù)計劃、“百萬青年志愿者助殘行動”、“法律援助志愿者服務(wù)計劃”等活動，幫助農(nóng)村貧困青少年、殘疾青少年等群體解決學(xué)習(xí)、工作和生活的實際困難。

　　四、以貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為重點，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益

　　貫徹落實好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》。認(rèn)真承擔(dān)好協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，切實發(fā)揮未成年人保護(hù)委員會辦公室和預(yù)防青少年犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)工作機制，推動各地區(qū)各部門制定完善《未成年人保護(hù)法》配套法規(guī)。加強與有關(guān)職能部門的工作協(xié)調(diào)，建立共青團與人大、政協(xié)和政府之間的經(jīng)常溝通機制以及協(xié)助支持青年人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)的工作機制。廣泛開展法制宣傳教育活動，營造全社會尊重和保護(hù)青少年合法權(quán)益的良好環(huán)境。抓好青少年法律學(xué)校、法制教育示范基地和工作隊伍建設(shè)，推動形成學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)。

　　深入推進(jìn)青少年維權(quán)工程。深化未成年人保護(hù)行動，針對重點侵權(quán)問題，積極向有關(guān)部門反映，并配合開展專項整治，加大維權(quán)力度。深化創(chuàng)建青少年維權(quán)崗活動，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，提高有關(guān)部門和社會公眾的參與度，擴大維權(quán)崗的覆蓋范圍。深化“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，抓好對流浪、閑散和農(nóng)村留守未成年人以及服刑人員未成年子女等特殊群體的教育和服務(wù)，做好對不良行為未成年人的教育、矯治和挽救工作。推動青少年事務(wù)社會工作者試點工作。繼續(xù)開展青少年工讀教育、少年司法、禁毒、預(yù)防艾滋病等專項工作。

　　建好用好12355青少年服務(wù)臺。加強服務(wù)臺的基礎(chǔ)性建設(shè)，擴大地市一級的覆蓋面。加強服務(wù)臺的內(nèi)部運行機制、維權(quán)聯(lián)動機制、激勵約束機制建設(shè)，加強管理人員、工作人員、專業(yè)人員等隊伍建設(shè)，提高服務(wù)臺的運行效率。注重通過服務(wù)臺了解青少年的權(quán)益需求和與青少年權(quán)益相關(guān)的輿情動態(tài)。

 　　五、以改革創(chuàng)新的精神加強團的自身建設(shè)

　　堅持黨建帶團建。緊緊依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨組織在組織、隊伍和資源等方面的帶動和支持，學(xué)習(xí)借鑒黨的建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，使團的建設(shè)緊跟黨建工作步伐。努力創(chuàng)新和豐富工作載體，實現(xiàn)基層團建與基層黨建在工作層面上的有效銜接，推動基層黨建帶團建工作的有形化、制度化、規(guī)范化。積極爭取強化黨建帶團建的政策和制度保障，推動基層黨建帶團建工作深入發(fā)展。進(jìn)一步加強“推優(yōu)入黨”工作，不斷提高“推優(yōu)”數(shù)量和質(zhì)量。

　　整體推進(jìn)團的建設(shè)。大力推進(jìn)基層團建基礎(chǔ)工程，鞏固和發(fā)展基層團的組織體系，增強基層團組織的活力。在農(nóng)村，在繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)、村團組織建設(shè)的基礎(chǔ)上強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的作用，依托青年中心、青年經(jīng)濟合作組織等，建立聯(lián)系、覆蓋青年的新型組織紐帶，統(tǒng)籌各類資源，探索縣域共青團工作和建設(shè)的新路子，促進(jìn)農(nóng)村共青團建設(shè)和工作的整體發(fā)展。在城市，在繼續(xù)抓好國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位團建工作的基礎(chǔ)上，適應(yīng)城市管理體制的變革，增強街道團（工）委對轄區(qū)內(nèi)各類團組織的協(xié)調(diào)能力，切實鞏固和發(fā)展社區(qū)團組織，最大限度地實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)團員青年的組織覆蓋和工作覆蓋，充分整合區(qū)域內(nèi)各企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)事業(yè)單位等團組織的資源，實現(xiàn)工作聯(lián)動、資源共享，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。加強學(xué)校團建工作力度，切實把學(xué)校團建放在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略位置上，系統(tǒng)規(guī)劃，整體設(shè)計，分層實施，鞏固和完善學(xué)校團的組織體系。加強“兩新”組織建團，提高建團率，擴大覆蓋面。進(jìn)一步加強全團帶隊工作。

　　進(jìn)一步完善以共青團為核心的青年工作格局。擴大對新興領(lǐng)域的組織覆蓋，進(jìn)一步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的組織運行機制，不斷增強團組織自身的活力。切實加強青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊等組織的建設(shè)，拓展工作領(lǐng)域，深化活動內(nèi)涵，更好地發(fā)揮聯(lián)系廣大青少年的作用。充分整合團內(nèi)、團外各類組織資源，加強對青年社團的引導(dǎo)和管理，高度關(guān)注青年自組織的發(fā)展，努力把它們納入團的工作格局。

　　加強團員隊伍和團干部隊伍建設(shè)。加強對團員的經(jīng)常性教育，不斷增強團員的政治意識、組織意識和模范意識。以學(xué)校和“兩新”組織為重點，切實加強團員發(fā)展工作。加強流動團員的服務(wù)與管理，強化社區(qū)團組織的屬地化管理職能，積極探索建立流動團支部。認(rèn)真落實《2006—2010年團干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，實施團干部“百千萬”教育培訓(xùn)工程，切實做好團干部的教育培訓(xùn)工作。

　　六、認(rèn)真籌備和開好團的第十六次全國代表大會

　　以高度的責(zé)任感和使命感，扎實做好代表選舉、會務(wù)籌備等各項準(zhǔn)備工作。廣泛開展迎接團十六大的主題活動，在團員青年中營造喜迎團十六大的濃厚氛圍。動員和組織廣大團員青年以優(yōu)異的成績迎接團十六大召開，以扎實的舉措貫徹落實好團十六大精神。

　　中國人民解放軍和武警部隊的青年工作，由解放軍總政治部統(tǒng)一部署�！　�

　　　　　　　　　　　　（2007年12月27日印發(fā)）