厲以寧： 金融體制改革六項(xiàng)重點(diǎn)

　　當(dāng)前各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革中最重要的是金融體制改革。

　　為了緩解當(dāng)前一方面民間資本過剩，另一方面中小企業(yè)和農(nóng)村普遍感到融資難的問題，以及為了防止再度受國際金融風(fēng)暴沖擊和適應(yīng)外資銀行紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場的新局面，加快金融體制改革是非常必要的。

　　金融體制改革的重點(diǎn)，大體上有以下六項(xiàng)：

　　第一，把民間資本引向組建新的金融機(jī)構(gòu)。

　　除了已經(jīng)采取的措施（如吸收民間資本參與城市商業(yè)銀行的股份制改革和農(nóng)村信用社的重組，以及容許建立小額資本的村鎮(zhèn)銀行）以外，還應(yīng)當(dāng)容許民間資本建立地區(qū)性的中小商業(yè)銀行。大銀行不缺，小銀行可能有較快發(fā)展，最缺的是民營地區(qū)性中等銀行。大銀行對大企業(yè)，中銀行對中等企業(yè)，小銀行對小企業(yè)。

　　第二，商業(yè)銀行及早建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的公司治理結(jié)構(gòu)。

　　商業(yè)銀行既然已經(jīng)股份化并已上市，就應(yīng)當(dāng)同其他行業(yè)的上市公司一樣，及早建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三者完善的權(quán)力制衡機(jī)制。但商業(yè)銀行不能單純考慮股東利益，還應(yīng)當(dāng)考慮存款人、貸款人和其他客戶的利益。商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債的透明度應(yīng)加大，便于得到內(nèi)外監(jiān)督。

　　第三，商業(yè)銀行逐漸走向混業(yè)經(jīng)營模式�；鞓I(yè)經(jīng)營模式是中國各商業(yè)銀行的不可避免的發(fā)展趨勢。特別應(yīng)發(fā)展資本業(yè)務(wù)，提高資本業(yè)務(wù)對銀行盈利的重要性，同時(shí)適應(yīng)廣大客戶的需求。

　　第四，農(nóng)村金融應(yīng)當(dāng)有一個(gè)大的突破。

　　這里所談的大突破，主要是指建立土地銀行之類的金融機(jī)構(gòu)，容許農(nóng)民將承包土地的使用權(quán)和收益權(quán)抵押，容許農(nóng)民把宅基地和宅基地上面的住房抵押。至少，農(nóng)民兩套住房，或自建多層住房的�？梢匀绱俗�。這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就活了（現(xiàn)在寧夏自治區(qū)已容許農(nóng)村信用社吸收農(nóng)民承包土地存入，按時(shí)取利息）。

　　第五，健全和完善金融監(jiān)督體系。要防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)儲(chǔ)蓄者和投資者的利益。

　　第六，早日建立個(gè)人資信檔案制度，保證金融安全。

　　其他建議摘要

　　常修澤：八字建議

　　人本，綠色，創(chuàng)新，協(xié)調(diào)。

　　郭樹清：三個(gè)建議

　　打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)（人口城市化加速）；社會(huì)保障改革（城鄉(xiāng)統(tǒng)一）；教育體制改革（建立現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和學(xué)生選擇制度）。

　　陳雨露：實(shí)現(xiàn)無危機(jī)增長

　　1.我國應(yīng)當(dāng)將“實(shí)現(xiàn)無危機(jī)增長”作為未來30年的主要長期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

　　2.中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)當(dāng)將實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融穩(wěn)定同時(shí)納入調(diào)控目標(biāo)體系之中。

　　3.管理金融部門的重點(diǎn)是資產(chǎn)價(jià)格周期，特別是房地產(chǎn)泡沫，已經(jīng)成為中國實(shí)現(xiàn)無危機(jī)增長的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。

　　4.國家應(yīng)當(dāng)盡快制定服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

　　5.2030年，國際貨幣格局將形成美元、歐元、人民幣三足鼎立的格局。應(yīng)當(dāng)盡快研究貨幣與經(jīng)濟(jì)同步崛起的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　與此相聯(lián)系，我國應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)考慮為全球經(jīng)濟(jì)增長提供公共產(chǎn)品的可能性。

　　哈繼銘：仍面臨歐美經(jīng)濟(jì)再次探底風(fēng)險(xiǎn)

　　2010年中國經(jīng)濟(jì)仍面臨歐美經(jīng)濟(jì)再次探底的風(fēng)險(xiǎn)，政策基調(diào)繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，以及防范資產(chǎn)價(jià)格泡沫化的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政政策將繼續(xù)保持寬松的態(tài)勢，貨幣政策雖轉(zhuǎn)為中性偏緊，但實(shí)際效果很可能是“明緊實(shí)松”，以穩(wěn)健為主。