宜春市人民政府關(guān)于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見
為進一步加快我市開放型經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮我市對臺優(yōu)勢，加強與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流，把宜春建成全省重要的兩岸經(jīng)貿(mào)合作基地，現(xiàn)就鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、提高思想認識，拓展合作領(lǐng)域
�。ㄒ唬┏浞终J識宜臺經(jīng)貿(mào)合作的作用。我市是全省重點對臺地區(qū)之一。近年來，臺商來我市投資步伐逐漸加快，資金投入繼續(xù)增長，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益日益明顯，臺商投資已成為我市利用外資的重要主體和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的投資來源。當前，要充分利用臺商西進的有利機遇，按照中央“同等條件、適當放寬”的原則，進一步解放思想，加大工作力度，促進宜臺經(jīng)貿(mào)合作向更廣領(lǐng)域和更高層次發(fā)展，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。
�。ǘ┓e極營造扶持臺企發(fā)展的氛圍。各級各部門要牢固樹立“服務臺商就是服務經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，認真履行職責，增強服務意識，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事程序，提高工作效率。進一步加大宣傳力度，通過開辟“臺資大家談”專欄和舉辦“對臺招商月”等系列活動，使引進臺商臺企成為廣大干部群眾關(guān)注的焦點、議論的熱點和開放型經(jīng)濟的工作重點。著力營造親商、愛商、扶商、富商的濃厚氛圍，創(chuàng)建“安全、舒適、寬松”的投資環(huán)境。
�。ㄈ┛茖W打造臺商企業(yè)的承載平臺。要主動對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，努力打造臺商西進“橋頭堡”。各地要結(jié)合實際，在財政支持、配套建設(shè)、規(guī)費收取等方面采取更加靈活的政策，在資本運營、項目運作和環(huán)境營造等方面，努力按國際通行規(guī)則辦事，盡快和國際接軌，營造高效率、高收益、低門檻、低風險的創(chuàng)業(yè)區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，使我市“六大產(chǎn)業(yè)基地”成為利用臺資的主戰(zhàn)場和集聚地。積極引導和鼓勵臺資投向開發(fā)區(qū)（工業(yè)園），做優(yōu)做強開發(fā)區(qū)（工業(yè)園），提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套水平。支持條件成熟的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園），設(shè)立臺企特色園，并出臺相應扶持政策，爭取引進一批臺資龍頭項目，形成臺資企業(yè)的集聚效應和協(xié)作配套，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
�。ㄋ模┡ν卣挂伺_經(jīng)貿(mào)合作。一要與推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。鼓勵引進臺灣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣使用臺灣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和優(yōu)秀品種，引進臺資發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導臺商捐助農(nóng)村公益事業(yè)。二要與推進我市新型工業(yè)化相結(jié)合。要把握臺灣制造業(yè)高端轉(zhuǎn)移趨勢，著力引進高科技含量和高附加值的制造業(yè)，鼓勵臺商投資我市醫(yī)藥、食品、建材、機電、能源、紡織服裝支柱產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模，提升配套，延升產(chǎn)業(yè)鏈，并進一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值，推進產(chǎn)業(yè)升級。三要與我市推進新型城鎮(zhèn)化和旅游升溫戰(zhàn)相結(jié)合。在擴張宜春中心城和發(fā)展縣域經(jīng)濟中，支持臺資企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，鼓勵臺資發(fā)展文化體育和醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)。積極引入有實力的臺商按照國際化的標準，對我市旅游資源進行整體開發(fā)，高標準規(guī)劃和建設(shè)，開發(fā)一批特色旅游項目，興建一批上檔次賓館飯店。
二、放寬準入條件，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境
�。ㄎ澹┖喕姓䦟徟掷m(xù)。除涉及安全、環(huán)保等國家嚴控的項目外，臺商投資一律按市政府出臺的有關(guān)文件執(zhí)行，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，提高效率。對臺資企業(yè)連續(xù)三年以上無違規(guī)行為、注冊資本全部到位、經(jīng)營狀況良好、商業(yè)信譽較高且未受到行政執(zhí)法部門處罰的企業(yè)，實行由企業(yè)提供年檢資料并向市工商行政管理局申請，經(jīng)審核同意后，可免除年度工商年檢。
�。┕膭钆_企以高新技術(shù)成果出資入股。高新技術(shù)成果作價總金額可以超過公司注冊資本的20%，但不超過35%。作價金額超過資本20%的，報請省級以上科技管理部門組織成果鑒定。
�。ㄆ撸┰试S生產(chǎn)資料合理流動。除海關(guān)監(jiān)管的貨物和物品外，臺資企業(yè)不涉及銷售及資金往來的的原材料、成品和半成品在全市范圍內(nèi)發(fā)生的位移，不視為跨區(qū)流動，不再辦理相關(guān)手續(xù)，不重復檢查收費。
�。ò耍┕膭瞵F(xiàn)匯進資。允許有條件的臺商投資者以人民幣到資驗資，除能夠以自由兌換貨幣、進口設(shè)備及其他物料、無形資產(chǎn)等方式出資外，臺商投資者依法定程序、經(jīng)有關(guān)部門批準，可以下列方式增資：企業(yè)將發(fā)展資金、儲備基金、資本公積金、盈余公積金等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本；企業(yè)的未分配利潤、應付股利及其項下的應付利息等轉(zhuǎn)增本企業(yè)資本。以上述方式投資的企業(yè)注冊資金到位后并經(jīng)外匯局確認，可以人民幣作為到資驗資，同時可享受相應優(yōu)惠政策。
（九）積極提供金融貸款。各商業(yè)銀行要進一步完善臺資企業(yè)信用評級和授信制度，加大貸款投入力度，逐年提高企業(yè)貸款比例，擴大融資渠道，積極協(xié)助解決臺資中小企業(yè)的貸款問題，支持臺商成立信用擔保公司和參股信用擔保公司。臺資企業(yè)自有資產(chǎn)（海關(guān)監(jiān)管的須報海關(guān)審核同意）可以作為抵押物，經(jīng)金融機構(gòu)評估后給予辦理貸款。臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)享受國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼政策，其地面農(nóng)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖物經(jīng)金融機構(gòu)評估后，可以由商業(yè)銀行或信用聯(lián)社給予辦理短期流動資金貸款。
（十）提供開拓市場扶持資金。中小臺資企業(yè)生產(chǎn)機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、國內(nèi)原產(chǎn)成分高于70%或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，到拉美、非洲、中東、東歐和東南亞拓展國際市場，相關(guān)部門要積極協(xié)助企業(yè)向上申請國際市場開拓資金和國家創(chuàng)業(yè)風險投資。
�。ㄊ唬﹥�(yōu)先提供建設(shè)用地。對符合進入開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）條件的臺資工業(yè)項目，優(yōu)先安排臺商企業(yè)建設(shè)用地，在年度用地計劃指標中優(yōu)先給予保障。需使用新增建設(shè)用地的，國土部門在收到用地申請后，優(yōu)先安排預審，用地報批資料符合要求后，盡快組織依法報批。對利用閑置廠房的臺資企業(yè)，閑置廠房可抵作投資，但投資強度不得低于國家規(guī)定標準，所涉及的報批手續(xù)給予簡化。臺資工業(yè)企業(yè)可以采取租用方式解決臨時性建筑物用地。
�。ㄊ⿲χ卮箜椖炕蚋咝录夹g(shù)項目實行特殊土地保障政策。對投資軟件、IT高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)且投資額在2000萬美元以上的臺資企業(yè)，所在市、縣（市、區(qū)）人民政府可按照土地出讓金的同比例，配套支持該企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對臺商投資建設(shè)非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施所需要的土地，可采用劃撥方式提供。鼓勵臺商承包農(nóng)民土地投資良種引進、繁育等“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)項目。
（十三）明確收費項目與標準。對臺商投資建設(shè)項目涉及的收費，凡是國家、省規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，一律按最低標準收取。對臺商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、中下游產(chǎn)品開發(fā)加工項目和總投資超過1000萬美元以上的大中型項目（房地產(chǎn)項目除外），建成投產(chǎn)后頭5年只收取上交國家和省的規(guī)費，免收地方收取的各項規(guī)費。
�。ㄊ模┕膭詈椭С峙_商在開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）投資創(chuàng)建臺企特色園。對臺企特色工業(yè)，根據(jù)投資規(guī)模、園區(qū)類型給予一區(qū)一策的政策扶持。在不違反國家產(chǎn)業(yè)政策原則下，臺企特色園實行投資人自主招商。入園臺資企業(yè)在享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還可享受受益財政按受益部分一定比例對設(shè)立該園的臺商獎勵的優(yōu)惠。鼓勵臺企出口創(chuàng)匯，市本級企業(yè)每出口1美元由市財政補助人民幣0.02元，縣市區(qū)補助標準可自行確定。
�。ㄊ澹┮�(guī)范企業(yè)檢查制度。各級各部門應依法對企業(yè)進行檢查，不能亂檢查、亂收費、亂攤派。因公到企業(yè)辦事不得要求企業(yè)派車接送，不得接受臺資企業(yè)宴請和饋贈，不得要求臺商和高管人員全程陪同。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定可以限期整改的應限期整改；依法可處罰也可不處罰的，不予處罰。對投資1000萬美元以上的臺資企業(yè)，由市委、市政府授予“重點臺資企業(yè)”牌匾，給予重點保護；主管部門對其檢查應在一個星期前報市“雙優(yōu)辦”和市臺辦批準辦理相關(guān)手續(xù)；對其處罰要在一個星期前報市“雙優(yōu)辦”和市臺辦備案。各級各部門不得以任何名義強行要求臺資企業(yè)或臺企（商）協(xié)會捐款或贊助。
�。ㄊ┕膭钆_資企業(yè)爭創(chuàng)名牌。積極支持臺資企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，并享受相關(guān)政策優(yōu)惠。對獲得馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品的臺資企業(yè)，視同內(nèi)資企業(yè)給予資金扶持和獎勵政策。對國內(nèi)知名品牌臺資企業(yè)來我市投資辦廠的，可享受同等政策優(yōu)惠。
三、加強組織領(lǐng)導，完善工作機制
�。ㄊ撸┏闪⑹欣门_資工作領(lǐng)導小組。由市政府分管領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門負責人任成員。領(lǐng)導小組的主要職責是：研究制訂對臺經(jīng)貿(mào)合作計劃和臺資企業(yè)的扶持政策；協(xié)調(diào)解決重大臺商投資項目的引進、籌建和臺資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題；協(xié)調(diào)解決臺商投訴和影響投資環(huán)境的問題；對全市臺資企業(yè)發(fā)展工作進行指導督查。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市臺辦。各縣市區(qū)要加強利用臺資工作的領(lǐng)導，明確相關(guān)部門職責。各部門、單位的對臺招商引資工作要及時向同級領(lǐng)導小組通報；對領(lǐng)導小組反饋的臺商意見和建議要高度重視，盡可能予以解決并及時答復。司法機關(guān)在辦理涉臺訴訟時，除涉及國家安全及重大刑事案件外，應及時向領(lǐng)導小組通報。
�。ㄊ耍┓龀峙_資企業(yè)協(xié)會壯大發(fā)展。要積極引導、大力支持臺資企業(yè)協(xié)會開展工作，發(fā)揮協(xié)會“溝通政府，服務會員，以臺引臺”的橋梁和紐帶作用，把臺資企業(yè)協(xié)會逐步發(fā)展成為宜臺經(jīng)貿(mào)、科技、文化等多領(lǐng)域交流、聯(lián)誼的新平臺。要通過臺協(xié)會、臺聯(lián)會密切與島內(nèi)聯(lián)系，積極實行引資出島入贛進宜工程，加強與省內(nèi)外臺商協(xié)會的聯(lián)系，爭取更多省外臺資企業(yè)來宜投資興業(yè)。
（十九）為臺商投資者解決生活問題。臺商在宜春投資或購置房產(chǎn)、就業(yè)、學習或從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等交流活動的，可按規(guī)定申請辦理居留簽注。臺商子女在企業(yè)所在地就讀，享受本地學生同等待遇，免收借讀費。各縣市區(qū)每年要為臺商進行一次免費體檢，指定臺商醫(yī)療保健服務定點醫(yī)院，設(shè)立臺商就診“綠色醫(yī)療通道”。對持有臺灣或其他國家和地區(qū)駕照的臺商，通過《道路安全法》基本知識輔導并考試合格后，可直接到規(guī)定的公安交警部門換取駕照（申請準駕車型為大型客車，牽引車、中型客車、大型貨車機動車駕駛證的除外）。
（二十）邀請臺商參加市、縣（市、區(qū)）重大活動。市政府每年召開一次臺商臺企總結(jié)表彰或座談會，對有突出貢獻的董事長或總經(jīng)理可授予“宜春經(jīng)濟建設(shè)突出貢獻者”榮譽稱號；符合市人大常委會審議通過的《宜春市授予榮譽市民稱號的暫行規(guī)定》條件的，可授予其為“榮譽市民”。臺商集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）在條件成熟時可組建臺企（商）協(xié)會，協(xié)會主要負責人可以聘為開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）管委會榮譽顧問，參與開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）的運作及對臺招商等工作。
（二十一）維護臺商合法權(quán)益。地方各級政府要加強對本地臺商投訴協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導，分管對臺工作的負責同志是本地臺商投訴協(xié)調(diào)工作的第一責任人。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）臺辦及有關(guān)部門的職能作用，加大投訴的協(xié)調(diào)力度，對久拖不決的個案要采取定期通報、限期辦結(jié)等方式，加大督辦力度。對投資1000萬美元以上的臺資企業(yè)，由所在地政府一名副縣級領(lǐng)導掛點，抽調(diào)專人組成項目服務小組，無償提供全程服務。在臺商投資相對集中、居住相對密集區(qū)域，公安部門應強化治安管理，切實保障臺商的人身財產(chǎn)安全。
（二十二）推進宜臺經(jīng)貿(mào)交流。進一步調(diào)動各級各部門招商引資的積極性，有計劃地組織更多的經(jīng)貿(mào)團組入島，赴臺招商人員不受出境次數(shù)的限制。有目的、有針對性地邀請沿海及島內(nèi)臺商，特別是臺灣大企業(yè)、上市上柜公司董事長、總經(jīng)理以及有影響力的同業(yè)公會負責人來宜考察投資。要進一步擴大宜臺交流途徑，鼓勵市內(nèi)各級各類行業(yè)協(xié)會（商會）不定期邀請臺灣行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等來宜考察，商談合作事宜，并建立長期穩(wěn)定的交流協(xié)作機制；建立兩地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種聯(lián)絡(luò)方式，加強交流，增加互信；通過締結(jié)兄弟縣（市、區(qū)）、姊妹鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，加強直接交流，建立渠道，形成制度。
（二十三）本意見自公布之日起施行，有效期暫定五年。具體執(zhí)行中所遇問題，由市臺辦負責解釋。
