以“小而美”民心工程 促兩岸融合“惠而實”

　　作者：蔣國發(fā)（中共福建省委黨校〔福建行政學(xué)院〕閩臺研究院教授）

　　在海峽兩岸關(guān)系中，和平與發(fā)展始終是兩岸同胞的共同愿景。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，福建要“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”“建設(shè)好兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”。近年來，福建推出的一系列“小而美”民心工程作為兩岸交流合作的新亮點，正逐漸展現(xiàn)其獨特的魅力和價值。

　　“小而美”民心工程，顧名思義，就是以“小而美”理念為指導(dǎo)的對臺項目或政策。這些項目通常具有小規(guī)模、精細化、重民生的特點，旨在通過一系列具體的民生項目和惠臺利民政策，促進兩岸融合“惠而實”，切實提升兩岸同胞的獲得感和幸福感。這種項目不僅有助于增進兩岸同胞的福祉，促進相互了解與信任，還對深化兩岸融合發(fā)展，增進臺灣同胞的民族認同、文化認同和國家認同具有重要意義。

　　兩岸融合發(fā)展的新動力、新引擎

　　在探索兩岸融合發(fā)展新路、推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的進程中，“小而美”民心工程以其獨特的魅力和價值，成了兩岸融合發(fā)展的新動力和新引擎。

　　“小而美”民心工程以精準(zhǔn)對接兩岸民生需求為核心，始終把兩岸同胞的利益和福祉放在首位，關(guān)注兩岸民眾的需求和訴求。比如，福建已實現(xiàn)與臺灣主要港口、海上直航全覆蓋，常態(tài)化運營17條�？蘸骄�，每周最高430班次往返，構(gòu)建了包含“小三通”海上航班、“大三通”客滾航線和空中直航航線的立體交通網(wǎng)絡(luò)，方便臺胞登陸。這種將民生關(guān)懷轉(zhuǎn)化為具體服務(wù)的實踐，使“小而美”民心工程成為兩岸情感交融的重要載體，為兩岸融合發(fā)展注入持久生命力。

　　“小而美”民心工程具有靈活性和創(chuàng)新性，不受傳統(tǒng)思維和體制的束縛，敢于嘗試新的思路和方法。比如，福建突破海上客運的傳統(tǒng)運營模式，通過“動態(tài)航線調(diào)整+智慧口岸服務(wù)”雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新推出“一線一策”定制化航線方案，提升運輸效率和服務(wù)質(zhì)量。聚焦臺胞需求，福建創(chuàng)新推出數(shù)字“第一家園”服務(wù)平臺，整合“我來看、我來查、我來辦”三大模塊，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓臺胞少跑腿。這種靈活性和創(chuàng)新性，使得“小而美”民心工程能夠更好地適應(yīng)兩岸關(guān)系的復(fù)雜性和多樣性，為兩岸融合發(fā)展注入新的活力。

　　“小而美”民心工程注重兩岸基層治理的交流與合作。比如，在“廈金同城生活圈”的建設(shè)中，兩岸基層政府和民間組織共同參與規(guī)劃、實施和管理，形成了良好的合作機制。通過實施一些“小而美”民心工程，兩岸基層政府和民間組織得以加強聯(lián)系和溝通，共同探討和解決兩岸融合發(fā)展中的問題。這種交流與合作不僅增進了兩岸基層治理的互信和理解，還為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　給兩岸同胞帶來看得見的服務(wù)、摸得著的便利

　　一系列“小而美”的民心工程，不僅促進了兩岸交流合作的深化，也給兩岸同胞帶來了實實在在的好處。

　　福州積極推動福馬“同城生活圈”建設(shè)，諸多舉措是“小而美”民心工程中的典范。2024年5月16日，涉及福州與馬祖在產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、旅游、住房、醫(yī)療等方面合作交流的首批10條先行先試政策正式發(fā)布。這些政策體現(xiàn)了“小而美”民心工程的核心理念：雖然規(guī)模不大，但能夠精準(zhǔn)滿足兩岸同胞的實際需求。比如，馬祖戶籍同胞憑“福馬同城通”卡可免費游覽三坊七巷、鼓山等14家A級旅游景區(qū)，這一舉措不僅提升了馬祖同胞的旅游體驗，也增進了他們對福州乃至大陸的文化認同和情感聯(lián)系。

　　平潭綜合實驗區(qū)打造“兩岸共同家園”，推出一系列對臺的“小而美”民心工程。比如，持臺灣居民居住證的臺灣同胞在平潭購房資格方面與大陸居民享受同等待遇，這一政策吸引了大量臺灣同胞來平潭購房定居，促進了兩岸同胞的深度融合；同時，平潭還加快澳前臺灣小鎮(zhèn)和臺灣創(chuàng)業(yè)園“騰籠換鳥”，為臺灣同胞提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會；引入臺灣的“社區(qū)營造”理念，鼓勵臺灣同胞參與社區(qū)建設(shè)和管理，提升社區(qū)凝聚力和歸屬感。

　　如今，越來越多“小而美”民心工程，正通過“看得見的服務(wù)、摸得著的便利、品得出的鄉(xiāng)情”轉(zhuǎn)化為臺胞可感知的民生紅利。比如，泉州、漳州等地通過常態(tài)化舉辦信俗巡安、族譜對接、尋根謁祖、宗親聯(lián)誼等活動，幫助臺胞尋根溯源；漳州市著力打通臺胞子女就學(xué)“最后一公里”，明確臺胞子女可憑臺灣居民居住證等材料申請入學(xué)，在入學(xué)條件、收費等方面享受與本地學(xué)生同等待遇；莆田市推出“20元輪渡通票+全島景點免費”的湄洲島旅游組合優(yōu)惠，既降低臺胞旅游成本，又強化媽祖文化紐帶。

　　讓“兩岸一家親”理念融入生活點滴

　　“小而美”民心工程從臺胞日常需求切入，以可感可及的實惠與溫情，在促進兩岸融合發(fā)展方面取得了顯著成效，但也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。為此，我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動地采取有效措施加以應(yīng)對，讓“兩岸一家親”的理念融入生活點滴。

　　從政治層面來看，臺灣島內(nèi)政治生態(tài)的復(fù)雜性和外部勢力干涉使得兩岸交流項目可能受到政治因素的影響。民進黨當(dāng)局的“臺獨”立場可能導(dǎo)致對“小而美”民心工程的抵觸或阻撓；外部勢力的干涉也可能試圖利用兩岸關(guān)系來牽制中國大陸的發(fā)展。因此，我們需要加強政策引導(dǎo)和支持，為“小而美”民心工程提供必要的政策保障和資金支持。

　　從經(jīng)濟層面來看，全球經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定和不確定性增加，對兩岸經(jīng)濟合作和交流帶來了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟合作的不確定性，可能導(dǎo)致兩岸經(jīng)濟合作項目的風(fēng)險增加，影響“小而美”民心工程的實施和效果。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我們需要促進兩岸民間交流與合作，鼓勵和支持兩岸民間團體、企業(yè)和個人參與到“小而美”民心工程中來，共同推動兩岸融合發(fā)展。

　　從民眾認知來看，兩岸民眾之間的相互了解和信任程度還有待提高，為此，我們需要注重創(chuàng)新，不斷探索新的項目形式和實施方式，通過引入新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，提高項目的吸引力和實效性，更好地滿足兩岸同胞的需求和期望。