8月15日,中國(guó)人登上釣魚島。今天,北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授梁云祥在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,目前,海島爭(zhēng)端解決的原則主要有三:先占原則、時(shí)效原則、有效統(tǒng)治。
無(wú)論適用哪種原則,“中國(guó)對(duì)釣魚島擁有無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)土主權(quán)!敝袊(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究中心研究員王翰靈說(shuō),這一點(diǎn)有充分的歷史事實(shí)和法律依據(jù)。
釣魚島不是無(wú)主地
新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲法律研究中心副主任王江雨表示,國(guó)際法上領(lǐng)土的取得方式有5種:占領(lǐng)(先占),添附,割讓,征服和時(shí)效。“最主要的首先是先占原則,但是這個(gè)先占的前提必須是無(wú)主地!
那么,釣魚島是不是國(guó)際法意義上的無(wú)主地?
中國(guó)人民大學(xué)東亞研究中心主任黃大慧告訴中國(guó)青年報(bào)記者:“中國(guó)最先發(fā)現(xiàn)并命名了釣魚島,這已是中日兩國(guó)官方和學(xué)界公認(rèn)的史實(shí)。”此后數(shù)百年間,明清兩朝將釣魚島列入疆域之內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)治,在被日本強(qiáng)占之前,中國(guó)對(duì)釣魚島的主權(quán)一直有效存續(xù),中國(guó)是其惟一合法的所有者。
早在1373年前后,我國(guó)漁民發(fā)現(xiàn)了釣魚島并對(duì)其資源進(jìn)行開發(fā)利用,從那時(shí)起,釣魚島就屬于中國(guó)版圖。永樂(lè)年間(公元1403至1424年)出版的《順風(fēng)相送》一書中就有關(guān)于釣魚島的記載,這比日本聲稱的琉球人古賀辰四郎于1884年發(fā)現(xiàn)釣魚島要早400多年。
“1893年,慈禧太后將釣魚島等3個(gè)島嶼賞賜給她的臣民盛宣懷。這是中國(guó)的官方行為,它有力地證明釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。”王翰靈說(shuō)。
王翰靈指出,在釣魚島問(wèn)題上,一些著名的日本學(xué)者也認(rèn)為,釣魚島是屬于中國(guó)的。日本學(xué)者村田忠禧曾一針見血地指出,釣魚島屬于中國(guó)。“所謂的‘無(wú)主地論’是不成立的。”他說(shuō):“作為歷史事實(shí),被日本稱為尖閣列島的島嶼本來(lái)是屬于中國(guó)的,并不是屬于琉球的島嶼。日本在1895年占有了這些地方,是借甲午戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之際進(jìn)行的趁火打劫,決不是堂堂正正的領(lǐng)有行為。
王江雨認(rèn)為,除了有充分的歷史文件和證據(jù)表明釣魚島屬于中國(guó)之外,日本也不能滿足先占原則所要求的無(wú)主地確認(rèn)、占領(lǐng)宣告、占領(lǐng)行動(dòng)和實(shí)效管轄等法定條件。
外交抗議的法律意義在于“阻卻”時(shí)效占領(lǐng)行為
除了先占原則,“時(shí)效占有”也是獲得領(lǐng)土的國(guó)際法原則之一。
據(jù)王江雨介紹,時(shí)效取得需要滿足4個(gè)條件。第一,占領(lǐng)國(guó)政府以行使主權(quán)的行使占有領(lǐng)土;第二,占有必須是無(wú)間斷地和平進(jìn)行;第三,占有必須公開;第四,占有必須持續(xù)進(jìn)行。
“按照國(guó)際法,一塊地最開始是誰(shuí)得到的,如果說(shuō)這個(gè)國(guó)家是毫無(wú)阻礙的、沒(méi)有受到干擾地占據(jù)了一段時(shí)間,這塊地就歸誰(shuí)。”梁云祥說(shuō),這個(gè)“一段時(shí)間”究竟多長(zhǎng),國(guó)際法上沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定多少年。日本方面經(jīng)常以“時(shí)效占有”為由主張對(duì)釣魚島的主權(quán)。
王江雨認(rèn)為,國(guó)際法上,盡管通過(guò)“時(shí)效占有”方式取得領(lǐng)土的情況,在近幾十年鮮有成功的例子,但不可不在法律上先予以防范。而要防止“時(shí)效占有”的得逞,競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家就必須采取適當(dāng)?shù)膶?duì)抗行為,比如外交抗議。
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