戰(zhàn)略新概念依然是在尋找“新挑戰(zhàn)、新威脅”,為擴大干涉范圍、應對全球性危機尋找理論根據(jù)。北約在分析國際安全環(huán)境時承認,“對北約的領(lǐng)土安全的傳統(tǒng)攻擊可能性很小”,但強調(diào)傳統(tǒng)安全仍不能忽視,世界上許多國家和地區(qū)都擁有實質(zhì)上的現(xiàn)代化軍事能力,包括彈道導彈擴散,“對歐洲—大西洋地區(qū)的威脅是真實的并不斷在增加”。為對付傳統(tǒng)安全威脅,北約將采取“核武器與常規(guī)武器相結(jié)合的綜合威懾戰(zhàn)略”,并宣布“只要世界上存在核武器,北約仍是核聯(lián)盟”。
戰(zhàn)略新概念 冷戰(zhàn)舊思維
“新概念”列舉了一大堆對北約的安全威脅,包括導彈襲擊、大規(guī)模殺傷性武器擴散、恐怖主義、北約邊境外的不穩(wěn)定或沖突、網(wǎng)絡攻擊、跨境犯罪活動、國際能源運輸中斷、氣候變化,等等。北約今后將在全球范圍內(nèi)“實施大規(guī)模和多個小規(guī)模軍事行動”加以應對。
其實,這些所謂的“新威脅”并未對北約領(lǐng)土安全構(gòu)成直接威脅,它之所以提出全方位危機管理理論,目的是以此在全球推行西方民主價值觀。
在這一概念體系指導下,介入波黑內(nèi)戰(zhàn)、發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭、派兵阿富汗就成為北約今后參與全球危機管理的效仿模式。尤其阿富汗的軍事行動更是北約突破防區(qū)邊界向全球戰(zhàn)略擴張的試驗。北約在阿富汗的試驗能否成功,關(guān)系到北約今后危機管理理論如何實踐。借助阿富汗戰(zhàn)爭,北約幫助美國實現(xiàn)了在中亞的軍事存在,滿足了美國控制歐亞大陸的需要,再次充當了美國推行全球戰(zhàn)略不折不扣的工具。