北京治堵政策出臺經(jīng)一波三折 最嚴(yán)厲措施未出現(xiàn)

　　廣受關(guān)注的北京治堵方案終于出臺，而此前傳言中爭議頗大的“限購令”并未出現(xiàn)，“擁堵費”也是擇機出臺，“重點路段高峰期實行單雙號限行”則出現(xiàn)在方案中，并提及“合理調(diào)控個人年度小客車增長速度”。這份獲國務(wù)院原則同意的交通治堵方案，出臺前后究竟經(jīng)歷了怎樣的一波三折？

　　中秋堵車提速新政

　　擁堵，這是北京的頑疾，政府為此頻出政策，投入巨資，但市民仍不時將“堵城”這個帽子扣在北京頭上。

　　今年中秋節(jié)前，9月17日晚的大堵車，讓已醞釀多時的新一輪北京治堵方案陡然提速。在嚴(yán)峻的擁堵形勢下，關(guān)于緩解交通擁堵的話題在多個場合被提起。

　　10月13日，北京市委常委會召開會議，研究進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展、緩解交通擁堵工作。會議提出，要將緩解交通擁堵措施與城市規(guī)劃、城市管理等緊密結(jié)合起來，要制定獎勵政策，鼓勵市民少開車，實現(xiàn)綠色出行。同時，及早制定交通應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵事件。

　　10月20日，第23屆京津滬渝穗五城市規(guī)劃工作交流會上，市規(guī)化委副主任劉玉民表示，本市規(guī)劃、交通等部門正在研究制定有關(guān)交通規(guī)劃的一攬子計劃，“其中控制機動車數(shù)量方面肯定會有措施”，具體確定后將由交通部門對外公布。

　　11月，北京市多次召開專題會議研究交通擁堵問題，并提出本市將制定防止機動車過快增長的措施，研究利用經(jīng)濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題等。

　　限購汽車甚囂塵上

　　此前，“不限制擁有，但引導(dǎo)合理使用”是北京市官方對機動車是否限制數(shù)量的主流表態(tài)。

　　2008年11月，曾有官員透露北京可能限制小汽車總量，一石激起千層浪，“北京每年限發(fā)10萬牌照”的傳言當(dāng)時甚為流行。不過，北京市發(fā)改委迅速出面澄清，表示不會采取控制機動車總量、限制居民購買機動車、限發(fā)車牌等措施解決北京交通擁堵問題。隨后兩年，北京市交通委、發(fā)改委和環(huán)保局官員多次表態(tài)不會限制機動車數(shù)量。

　　然而，與之相應(yīng)的是，北京機動車數(shù)量正以前所未有的速度增加，截至今年11月28日，北京機動車保有量達到469萬輛。8月，北京交通發(fā)展研究中心做出預(yù)測，到2015年北京的機動車將達到700萬輛左右，平均時速低于15公里，擁堵將超過極限。

　　治堵方案初版披露

　　11月23日，新華社旗下的《財經(jīng)國家周刊》發(fā)表文章稱，北京醞釀治堵新政，更強硬方案即將出臺。文章披露，治堵新政中，除加強軌道交通、公交優(yōu)先外，還將有飽受爭議的措施。具體內(nèi)容包括在二環(huán)、三環(huán)、長安街等重點路段高峰期，實行單雙號限行，外地進京車輛在五環(huán)內(nèi)實行單雙號限行；收取相當(dāng)于每升汽柴油2元的機動車污染治理費及擁堵費；本市戶籍購車者，除提供原有駕照、身份證明等之外，還需提供停車泊位證。每個戶籍人口在提供了駕駛證明后，只能購買一輛車；非京籍購車者，除要提供暫住證、房產(chǎn)證等材料外，還需提供停車泊位證、在北京連續(xù)5年以上勞動用工合同、社會保險繳納憑證和納稅證明。

　　文章公布后，反響非常強烈。網(wǎng)友表示，如果收取相當(dāng)于每升汽柴油2元的機動車污染治理費及擁堵費，相當(dāng)于汽油價格上漲到9元以上，養(yǎng)車成本陡然升高。此外，關(guān)于重點路段單雙號限行，也引發(fā)了機動車行駛范圍被大大限制的擔(dān)憂。而“限購”更是在汽車業(yè)引發(fā)軒然大波，車市銷量飛漲，很多消費者擔(dān)心明年買車會受限制，車市出現(xiàn)搶購風(fēng)潮。以往年底汽車促銷活動今年并未如期而來，反而出現(xiàn)經(jīng)銷商提價、消費者提不到現(xiàn)車的現(xiàn)象。

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