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筑牢經(jīng)濟運行向好向優(yōu)基礎(chǔ)

2025-07-19 22:02:00
來源:經(jīng)濟日報
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  國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長5.3%,比去年同期和全年均提升0.3個百分點。受訪專家認為,中國經(jīng)濟在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中展現(xiàn)出強勁韌性,為實現(xiàn)全年目標打下了較好基礎(chǔ)。當(dāng)前外部不穩(wěn)定不確定因素較多,國內(nèi)有效需求不足,經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)仍需加力鞏固。

  經(jīng)濟增長含金量高

  5.3%的增長,含金量高在哪兒?

  發(fā)展韌性更強——

  中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示,當(dāng)前外部環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化,地緣政治動蕩加劇,全球經(jīng)濟增長動力減弱。我國經(jīng)濟處在新舊動能轉(zhuǎn)換期,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增勢減弱,房地產(chǎn)市場深度調(diào)整,新興產(chǎn)業(yè)仍在成長。上半年經(jīng)濟實現(xiàn)5.3%的增長,表明中國經(jīng)濟韌性持續(xù)增強,也為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標奠定了較好基礎(chǔ)。

  運行穩(wěn)定性增強——

  “上半年經(jīng)濟運行穩(wěn)定性遠超預(yù)期,實體經(jīng)濟和金融市場‘雙穩(wěn)’態(tài)勢明顯!眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長郭春麗認為,經(jīng)濟運行“穩(wěn)”的態(tài)勢不僅表現(xiàn)在GDP同比增長5.3%、比去年同期和全年均提升0.3個百分點,就業(yè)、物價、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費、投資、出口等主要指標總體保持穩(wěn)定,還表現(xiàn)在經(jīng)濟運行季度間波動明顯減少。一、二季度GDP同比增長分別為5.4%、5.2%,二季度漲幅較一季度微降0.2個百分點,預(yù)計全年經(jīng)濟將呈現(xiàn)前高后穩(wěn)走勢,改變了近幾年V字形走勢、季度波動較大的特點。

  經(jīng)濟向“新”力強——

  “新質(zhì)生產(chǎn)力進入加速突破期,經(jīng)濟向新節(jié)奏加快!惫蝴愓f,各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進入快車道。上半年,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%,對全部規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為23.3%。今年以來,我國實施更加積極有為的宏觀政策,經(jīng)濟運行質(zhì)量效益穩(wěn)步改善,經(jīng)濟向好向新向優(yōu)基礎(chǔ)更加牢固。

  內(nèi)需不足仍是主要制約

  成績令人欣喜,但困難挑戰(zhàn)仍然不少。

  看內(nèi)部,有效需求不足尚未根本緩解。上半年生產(chǎn)需求穩(wěn)定增長,比較供需兩端主要指標,“供給強于需求”的特征仍然明顯。在供給端,上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%,服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.5%,均高于GDP增速;在需求端,社會消費品零售總額同比增長5%,固定資產(chǎn)投資同比增長2.8%,均低于GDP增速。

  從反映供需關(guān)系的物價來看,6月份,居民消費價格指數(shù)(CPI)連續(xù)28個月處于1%以下的區(qū)間;工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)連續(xù)33個月負增長。“價格持續(xù)走低,意味著有效需求不足尚未根本緩解,這也會影響經(jīng)營主體的預(yù)期,進而抑制消費投資需求!蓖跻圾Q說。

  看外部,不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。近期,聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等多個國際機構(gòu)都下調(diào)了全球經(jīng)濟增長預(yù)期。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任張宇賢分析,世界經(jīng)濟增長明顯放緩,將導(dǎo)致我國外貿(mào)出口需求有所減弱。中美經(jīng)貿(mào)摩擦將持續(xù)考驗我國出口韌性和企業(yè)應(yīng)變能力。

  王一鳴認為,外需是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的重要風(fēng)險因素。美對我關(guān)稅政策仍存在較大不確定性,加之美國關(guān)稅政策導(dǎo)致全球經(jīng)濟和美國經(jīng)濟減速,對我國外需的影響可能超過美國加征關(guān)稅帶來的影響或者會形成疊加影響。

  “若內(nèi)需不足與外部沖擊形成疊加效應(yīng),將增大下半年我國經(jīng)濟運行壓力!蓖跻圾Q表示,擴大內(nèi)需的重點在于提振消費,要通過提高居民收入、增加公共服務(wù)支出,拓展服務(wù)消費發(fā)展空間,釋放內(nèi)需潛能。在供給側(cè),則要加大去產(chǎn)能力度,形成落后產(chǎn)能的有效退出機制,促進供需實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡。

  既要政策發(fā)力也要改革加力

  今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。對于下半年宏觀政策走向,各界高度關(guān)注。

  張宇賢認為,今年我國經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)“前高后緩、波幅平穩(wěn)”的特征。根據(jù)發(fā)展目標、當(dāng)前形勢、外部環(huán)境等綜合研判下半年政策動向,關(guān)鍵要抓住兩方面:一是統(tǒng)籌“十四五”收官和“十五五”開局。既要順利完成2025年全年發(fā)展目標,又要給“十五五”開局之年的政策發(fā)力留后手。二是合理優(yōu)化宏觀政策之錨。錨定通脹水平、內(nèi)需消費、民生保障,宏觀政策還需進一步定向發(fā)力。

  政策設(shè)計上要做好4篇文章:增長型政策要預(yù)研儲備,確保從容應(yīng)對外貿(mào)環(huán)境的不確定性、房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的復(fù)雜性,不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱,確保必要時能及時出臺實施。改革型政策要加快落地,加快完善反內(nèi)卷體制機制,推進中央地方財稅體制改革,增強地方自有財力,調(diào)動地方積極性。開放型政策要縱深推進,以服務(wù)業(yè)擴大開放為重點,進一步推動服務(wù)業(yè)開放更多地從“準入”到落地“準營”。穩(wěn)定型政策要更加有力,涉及就業(yè)和民生保障的相關(guān)政策要加大力度,進一步提高宏觀政策普惠性。

  王一鳴認為,持續(xù)增強中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,要把政策發(fā)力和改革加力更好結(jié)合起來。比如,深化財稅體制改革,加快落實“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”的改革舉措,激勵地方政府提振消費。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快落實“由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”,建立有效激勵機制提高常住地政府提供基本公共服務(wù)的積極性?v深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè),建立企業(yè)有效退出制度,綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,放寬服務(wù)業(yè)市場準入。

  郭春麗表示,持續(xù)實施更加積極有為的宏觀政策,解決經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題,經(jīng)濟持續(xù)向好向新向優(yōu)基礎(chǔ)將更為牢固。

[責(zé)任編輯:房琳琳]

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