第一觀察 | 領悟總書記抓土地工作的系統(tǒng)思維

　　“一個熱愛中華大地的人，他一定會愛她的每一條溪流，每一寸土地，每一頁光輝的歷史。”習近平總書記對中華大地充滿深情，從耕地、林地、草地、濕地到沙地、鹽堿地等，對每一寸土地都深深眷戀。

　　這種對土地的關(guān)心重視，超越單一資源保護的視域，上升為一種強調(diào)整體性、系統(tǒng)性和多功能性的大土地觀，貫穿著統(tǒng)籌山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理思維，實現(xiàn)生態(tài)保護、糧食安全與可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。

　　民非谷不食，谷非地不生。耕地是維系人類生存的直接生產(chǎn)資料。

　　習近平總書記經(jīng)常用樸實而深刻的語言指明耕地的重要性：“耕地是我國最為寶貴的資源”“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基”。

　　我國用全球9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，人多地少的基本國情決定了必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好。

　　“耕地保護是一個系統(tǒng)工程，當前，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用等重大要求。”2023年7月，習近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第二次會議上如是強調(diào)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全，兼顧數(shù)量與質(zhì)量，著眼近期與長遠。

　　從保護黑土地到治理鹽堿地，從加強耕地土壤改良升級到壓實各級黨委和政府責任、加強監(jiān)管執(zhí)法力量……藏糧于地，藏糧于技，嚴防死守18億畝耕地紅線，讓每寸耕地都成為豐收沃土。

　　耕地就是飯碗�！跋裎覀冞@樣的大國絕對要靠自己�！备�地保護直接關(guān)系到糧食安全，在土地資源保護全局中的戰(zhàn)略地位鮮明而突出。

　　我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，具有森林、灌叢、草甸、草原、荒漠、濕地等地球陸地生態(tài)系統(tǒng)。

　　2013年11月，在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記深刻指出，“山水林田湖是一個生命共同體”“對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的”。

　　之后，習近平總書記又將“草”和“沙”納入其中，明確草地在維系生態(tài)鏈條中的基礎性作用，以及沙地治理在生態(tài)保護中的關(guān)鍵地位。

　　山水林田湖草沙，主要承載者是土地。

　　習近平總書記強調(diào)：“要把耕地保護放到建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中來考量，落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理�！�

　　著眼各類土地資源的系統(tǒng)性聯(lián)系，構(gòu)成了大土地觀的理論框架和實踐體系，將土地保護與生態(tài)保護統(tǒng)籌推進，打造山水林田湖草沙一體的美麗國土。

　　當前，我國土地資源適宜高強度開發(fā)利用的較為有限，區(qū)域分布極不平衡，且面臨著保發(fā)展、保耕地、保生態(tài)的多重壓力。

　　習近平總書記諄諄告誡：“我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地，必須精打細算……”

　　在生命共同體視野下，林地、草地、濕地、沙地、鹽堿地等每一類土地資源，都承載著獨特而不可或缺的生態(tài)功能與資源價值。

　　森林——2024年4月，總書記參加首都義務植樹活動時強調(diào)“推動森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯(lián)動”。

　　草原——草原被稱為地球的“皮膚”，破壞容易修復難。2022年3月，參加首都義務植樹活動時，總書記深刻闡述草原的重要性：“林草興則生態(tài)興”。

　　濕地——2020年，總書記到浙江考察時指出，“濕地是地球之腎，濕地開發(fā)要以生態(tài)保護為主”“濕地貴在原生態(tài)”。

　　沙地——“人類要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。這是一個滾石上山的過程，稍有放松就會出現(xiàn)反復�！�2023年6月，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾實地察看正在治理的沙地時，總書記這樣強調(diào)。

　　鹽堿地——“18億畝耕地紅線要守住，5億畝鹽堿地也要充分開發(fā)利用。如果耐鹽堿作物發(fā)展起來，對保障中國糧倉、中國飯碗將起到重要作用�！�

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　　土生萬物，地發(fā)千祥。習近平總書記關(guān)于土地資源系統(tǒng)保護利用的深刻思考和明確要求，體現(xiàn)了大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀與大生態(tài)觀、大土地觀的內(nèi)在統(tǒng)一。

　　2013年5月24日，習近平總書記主持十八屆中央政治局第六次集體學習時指出，國土是生態(tài)文明建設的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間。

　　土地要素是支撐高質(zhì)量發(fā)展的根本。在土地問題上劃定紅線和高線，兼顧科學保護和高效利用，將為中國可持續(xù)發(fā)展奠定空間載體基礎。

　　宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜田則田、宜濕則濕、宜沙則沙……珍惜和合理利用每一寸土地，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供有力支撐，為子孫后代留下永續(xù)發(fā)展的深厚承載。

　　策劃：張曉松

　　主編：趙超、朱基釵

　　主筆：王立彬、黃玥

　　視覺：朱思明、高松齡

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