持續(xù)放大宏觀政策效能

　　今年以來，在一系列穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期等更加積極有為的宏觀政策實(shí)施下，制造業(yè)和非制造業(yè)景氣水平均持續(xù)改善，新動(dòng)能持續(xù)向好，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的信心保持穩(wěn)定。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)向好。實(shí)施更加積極有為的宏觀政策效果顯現(xiàn)，有效擴(kuò)大了市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)，支持了創(chuàng)新發(fā)展，提振了市場(chǎng)信心。1月份至4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長(zhǎng)1.4%，恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大。5月份制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)止降回升，生產(chǎn)指數(shù)比上月上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，回到擴(kuò)張區(qū)間；生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為52.5%，制造業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展信心總體保持穩(wěn)定。

　　裝備制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)發(fā)展提振。隨著進(jìn)一步加強(qiáng)“兩重”建設(shè)、擴(kuò)圍“兩新”政策，政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，一定程度上解決了相關(guān)行業(yè)供需結(jié)構(gòu)問題，提振了部分消費(fèi)品和裝備制造行業(yè)發(fā)展速度。1月份至4月份，設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)18.2%，比全部投資高14.2個(gè)百分點(diǎn)；5月份，裝備制造業(yè)和消費(fèi)品制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，共同支撐制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)整體回升。

　　新動(dòng)能生產(chǎn)活動(dòng)保持較快增長(zhǎng)。當(dāng)前，各地各部門都在因地制宜加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。1月份至4月份，信息服務(wù)業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)40.6%、28.9%、23.9%、17.6%。5月份，高技術(shù)制造業(yè)的新訂單指數(shù)運(yùn)行在52%以上，連續(xù)多月保持在擴(kuò)張區(qū)間，尤其是新出口訂單指數(shù)比上月上升超過3個(gè)百分點(diǎn)。

　　部分服務(wù)業(yè)景氣水平明顯回升。在“五一”假期帶動(dòng)下，居民旅游出行、餐飲消費(fèi)等較為活躍，鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、住宿、餐飲等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)明顯回升，均位于擴(kuò)張區(qū)間；郵政、電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)軟件及信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)繼續(xù)位于55%以上較高景氣區(qū)間，保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從市場(chǎng)預(yù)期看，業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為56.5%，多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)樂觀。

　　也要看到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外貿(mào)回穩(wěn)仍有不確定性，需求不足等制約因素仍然存在，企業(yè)效益穩(wěn)步恢復(fù)的基礎(chǔ)還需繼續(xù)鞏固。未來，要進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)。

　　持續(xù)實(shí)施各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施。多措并舉擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住國內(nèi)基本盤，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)。用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國債等發(fā)行使用。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　持續(xù)鞏固和提升企業(yè)效益。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，積極打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。持續(xù)用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”。加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)中國制造加速邁向“中國智造”，增強(qiáng)國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局。多措并舉幫扶困難企業(yè)，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。

　　進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為防范事項(xiàng)清單。積極開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，大力破除經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈、人民群眾密切關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。以推動(dòng)形成全國性交易平臺(tái)體系為重點(diǎn)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。建立跨區(qū)域商貿(mào)流通合作機(jī)制，加快商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則統(tǒng)一進(jìn)程。加大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)政策力度，幫助企業(yè)更好“走出去”。

　　（作者劉 方 系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）