【每周經(jīng)濟觀察】因勢利導用好政策工具箱

　　中央政治局會議強調“不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱”，國務院常務會議專門研究推出五大領域“組合拳”。這些政策舉措是對中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會部署任務的細化與完善，體現(xiàn)了決策層以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的決心和信心。

　　穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)，因勢利導用好政策工具箱正當其時。

　　5月7日，央行推出降低存款準備金率0.5個百分點、降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點等10項政策舉措，以適度寬松的貨幣政策助力經(jīng)濟高質量發(fā)展。金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會當天也同步推出多項增量政策，以一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預期。

　　就在一周前，民營經(jīng)濟促進法經(jīng)十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，將于5月20日起施行。輿論普遍認為，作為國內首部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法聚焦發(fā)展短板，回應民企關切，提振市場信心，以“破題者”姿態(tài)為民營經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊空間。

　　此外，針對就業(yè)市場“錯配”問題，人社部門推出“技能照亮前程”行動，通過四位一體項目化培訓模式，將農(nóng)民工、高校畢業(yè)生與先進制造業(yè)需求精準對接。針對關稅沖擊，商務部門及時將失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例提高至60%（中小微企業(yè)），并設立667億元中央就業(yè)補助資金定向紓困。

　　類似這樣“一業(yè)一策”“一企一策”的精細化操作，正成為破解當前經(jīng)濟增長結構性矛盾的關鍵鑰匙。今年以來，黨中央、國務院科學研判當前經(jīng)濟形勢，果斷決策部署，因時因勢推出了一系列創(chuàng)新政策工具。面對即將到來的就業(yè)高峰、出口訂單波動，以及新舊動能轉換帶來的陣痛，中央政治局會議強調“不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱”，國務院常務會議專門研究推出五大領域“組合拳”。這些政策舉措是對去年9月份以來一攬子增量政策的接續(xù)與延伸，也是對中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會部署任務的細化與完善，體現(xiàn)了決策層以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的決心和信心。

　　與往年不同，今年的政策工具箱在政策設計上突破了單一維度，更加注重將短期紓困與長期轉型有機結合，以形成更加有力有效的政策協(xié)同。比如，在消費端，有關部門將加大對服務消費重點領域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標，此舉釋放了消費潛力，更帶動了汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。在投資端，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，設立國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業(yè)方向、700個基礎場景深度融合。在出口端，出口信用保險承保規(guī)模擴大至1.5萬億元，幫助中小企業(yè)規(guī)避風險，以內外貿一體化改革讓“雙循環(huán)”更順暢等。

　　用好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策工具箱，還體現(xiàn)在對民生底線守護上。在近期政策“組合拳”中，育兒補貼制度的推出頗受關注。這一政策舉措通過現(xiàn)金補貼與稅收優(yōu)惠相結合的方式，降低家庭生育成本，也帶動了家政服務、母嬰市場增長。再如，有關部門將以工代賑擴圍至鄉(xiāng)村全面振興領域，讓農(nóng)民參與水利工程、道路建設等項目，實現(xiàn)了農(nóng)民“就業(yè)增收”與“技能提升”的雙贏。

　　從一季度數(shù)據(jù)看，在各方共同努力下，各項宏觀政策持續(xù)顯效，內需潛力也在加快釋放。不過，當前中國經(jīng)濟正站在一個關鍵歷史節(jié)點上，外部環(huán)境風高浪急，內部因素復雜多變。在此背景下，要用好當前一攬子政策工具，還要讓政策工具箱保持動態(tài)進化、不斷迭代更新，以更有力度、精度與溫度的政策“組合拳”，助力中國經(jīng)濟穿越風雨、破浪前行。（作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）