為構建新發(fā)展格局筑牢基礎
中央經(jīng)濟工作會議強調“產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎”，并把“增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”確定為2021年要抓好的重點任務之一。習近平總書記高度重視產業(yè)鏈供應鏈在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，強調“要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機制，補齊相關短板，維護產業(yè)鏈、供應鏈安全，積極做好防范化解重大風險工作”。我們必須深入領會產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定對于構建新發(fā)展格局的重要性，從多方面著力增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，為構建新發(fā)展格局筑牢基礎。
（一）
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。
作為全球最大的發(fā)展中國家，我國正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的階段，可以有效拉動投資需求和消費需求的大幅提升，從而釋放巨大內需潛力。近年來，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力，使我國有能力依靠內需主動創(chuàng)造發(fā)展機遇，特別是可以堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，加快培育我國產業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)鏈現(xiàn)代化和高質量發(fā)展。
我國完整的工業(yè)體系和較好的產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)，為構建新發(fā)展格局提供了堅實的基礎。我國是聯(lián)合國產業(yè)分類中工業(yè)門類最齊全的國家，擁有世界上最完整的供應鏈條。近年來，隨著制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強，產業(yè)深度融入全球價值鏈，產業(yè)聚集明顯，交易成本較低，我國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的地位不斷提升，具有不可替代性。
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當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際上貿易保護主義抬頭，逆全球化趨勢加劇，再加上新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，使我國產業(yè)發(fā)展的安全性受到挑戰(zhàn)，威脅到我國產業(yè)參與國際循環(huán)的暢通與穩(wěn)定。原材料與上游零部件供應失序、產品和服務銷售渠道受阻、物流渠道阻塞、用工短缺、經(jīng)濟下行壓力增大等問題，從供給和需求兩端對我國產業(yè)鏈供應鏈造成沖擊。受多重因素共同影響，我國產業(yè)鏈供應鏈的斷鏈風險增大。因此，構建新發(fā)展格局，必須高度重視增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。
面對紛繁復雜的國際形勢，供應鏈安全也成為企業(yè)調整全球產業(yè)鏈布局的重要訴求。企業(yè)可以通過調整全球供應鏈結構來提升其供應鏈安全性，在維持供應鏈的同時完善產業(yè)鏈條，加強產業(yè)鏈的補鏈和提升，提高我國產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動產業(yè)向價值鏈高端攀升。
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進一步提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，為構建新發(fā)展格局筑牢基礎，可從如下幾個方面發(fā)力：
著力培育自主可控的技術體系。發(fā)揮我國獨立完整工業(yè)體系的優(yōu)勢，深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，健全科技創(chuàng)新體系，從人才培養(yǎng)、知識產權布局、標準制定、產業(yè)鏈銜接等多個維度入手，集中力量聚焦核心關鍵技術攻關，強化制造業(yè)重點領域、關鍵生產環(huán)節(jié)和生產工藝、核心零部件、關鍵材料的技術研發(fā)，提升我國制造業(yè)的整體技術水平；暢通創(chuàng)新和產業(yè)的轉化渠道，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合。
著力突破技術發(fā)展瓶頸。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，形成多方參與、協(xié)調聯(lián)動的科技創(chuàng)新機制；統(tǒng)籌優(yōu)質科技資源，加大關鍵核心技術攻關，尤其要加快突破對我國產業(yè)鏈“卡脖子”的關鍵技術，實現(xiàn)重要領域核心技術自主可控。
著力構建完整的內需體系。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，構建完整的內需體系，以市場需求為導向推動產品研發(fā)創(chuàng)新；更好滿足居民健康生活消費需求，把產業(yè)鏈提升與擴大內需結合起來，釋放被抑制的消費，培育壯大新型消費、升級消費，挖掘國內需求潛力。
著力加強國際協(xié)調合作。堅定不移擴大對外開放，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)相互促進，維護國際產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定；與全球創(chuàng)新中心保持密切聯(lián)系，確保技術、市場、信息、人員交流等方面的連續(xù)性，打造高效協(xié)作的供應鏈體系。
著力提升產業(yè)鏈供應鏈風險防控能力。堅持底線思維，完善我國產業(yè)鏈供應鏈安全管理體系，積極開展全球產業(yè)鏈供應鏈調查與評估；加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的供應鏈外部風險評估和脆弱性分析，提高應對各類風險動態(tài)監(jiān)測、實時預報的能力；完善供應鏈安全應急處理機制，制定供應鏈中斷風險應急預案，有效應對可能出現(xiàn)的風險。
