中央一號文件起草組成員解讀:全面振興鄉(xiāng)村怎么干

　　5點(diǎn)要求是一個(gè)有機(jī)整體，并不是簡單機(jī)械相加，不能只抓其一不顧其他，不能認(rèn)為解決了其中一項(xiàng)任務(wù)，其他的就能迎刃而解，更不能遇到坡坎繞道走，果子熟了搶著摘。

　　防止農(nóng)村人口過度流失，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化一起抓，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)

　　鄉(xiāng)村振興是黨和國家的重大戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)長期歷史任務(wù)。讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略盡快落地生根，需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一張藍(lán)圖干到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾由產(chǎn)品總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品少。產(chǎn)業(yè)如何興旺？實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，要促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。產(chǎn)業(yè)旺不單指農(nóng)業(yè)，更要百業(yè)旺，特別是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能。積極引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

　　從農(nóng)村環(huán)境看，化肥農(nóng)藥過量使用，垃圾、污水處理設(shè)施不健全等都是隱憂，如何建立生態(tài)宜居鄉(xiāng)村？加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。各地加快形成種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

　　從鄉(xiāng)村治理看，當(dāng)前農(nóng)村正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，農(nóng)村基層組織軟弱渙散現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化，如何實(shí)現(xiàn)治理有效？要扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

　　從農(nóng)村民生領(lǐng)域看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，醫(yī)療、教育、出行等領(lǐng)域欠賬還較多，如何進(jìn)一步提升農(nóng)民生活幸福感獲得感？推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提擋升級。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民生保障體系建設(shè)。在農(nóng)村幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，織密兜牢困難群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。

　　從農(nóng)村人才看，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵看人氣，農(nóng)村人口大量流失，鄉(xiāng)村難以真正振興。總體上，我國仍處于人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段，農(nóng)村人口外流的趨勢短期不可逆轉(zhuǎn)，但今后人口回流回歸農(nóng)村的現(xiàn)象將會大量出現(xiàn)。防止農(nóng)村人口過度流失，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化一起抓，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心，創(chuàng)造條件讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)留得住人，讓農(nóng)村環(huán)境留得住人，讓農(nóng)村更有人氣。