四年攻堅(jiān)形成中國(guó)治霾模式

　　治污下的博弈

　　2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的收官之年，而這年年初的“跨年霾”曾使藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)能不能打好被畫(huà)上了問(wèn)號(hào)。

　　同年4月，環(huán)保部宣布要派出5600名環(huán)境執(zhí)法人員在京津冀地區(qū)督察一整年。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)說(shuō)，這輪史上最大規(guī)模的督察劍指京津冀及其周邊的5.6萬(wàn)家規(guī)模小、分布散亂、污染重的企業(yè)。當(dāng)年10月，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的小散污企業(yè)一律關(guān)停。

　　環(huán)保部這輪被稱(chēng)為“史上最大規(guī)模的環(huán)境執(zhí)法”，抽調(diào)了來(lái)自全國(guó)的環(huán)境執(zhí)法人員，幾乎深入京津冀的每個(gè)村莊。環(huán)保人員采取“掛號(hào)、銷(xiāo)賬”的執(zhí)法模式，與地方政府合力治理每一家企業(yè)。

　　淘汰“散亂污”這樣的落后產(chǎn)能，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，最終是要形成綠色的發(fā)展方式，但這個(gè)過(guò)程并非一帆風(fēng)順。伴隨“散亂污”而來(lái)的質(zhì)疑是環(huán)保影響了地方經(jīng)濟(jì)。

　　在環(huán)保部的月度例行新聞發(fā)布會(huì)上，京津冀地區(qū)治霾是不是影響了地方經(jīng)濟(jì)，始終是記者發(fā)問(wèn)的重點(diǎn)。環(huán)保部新聞發(fā)言人劉友賓說(shuō)，回顧2017年，最驚心動(dòng)魄、壓力最大的是整治“散亂污”引發(fā)的陣陣風(fēng)波。

　　劉友賓說(shuō)，“散亂污”原本就是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或作坊，不僅污染嚴(yán)重，而且消耗大量資源、能源，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更是微乎其微。可整治“散亂污”卻引起不少非議。

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根也說(shuō)：“一些受到督察影響的企業(yè)和個(gè)人，大肆炒作環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)、影響大宗產(chǎn)品價(jià)格等問(wèn)題，給督察帶來(lái)了阻力�！钡�環(huán)保這一步，絕對(duì)不能讓。風(fēng)波過(guò)后，那些“治污影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“環(huán)保沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的說(shuō)法不攻自破。

　　環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰在2017年年底的一次國(guó)際會(huì)議上，向來(lái)自全世界的頂尖環(huán)保專(zhuān)家介紹說(shuō)，2017年以來(lái)，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市，清理整治“散亂污”企業(yè)6.2萬(wàn)家，促進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，相關(guān)行業(yè)發(fā)展中“劣幣驅(qū)逐良幣”狀況得到較大改觀。

　　他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，從這個(gè)意義上講，環(huán)保部門(mén)打的是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是解決突出環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2017年環(huán)保部曾在河北文安召開(kāi)“散亂污”整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，文安縣大地木業(yè)公司一位負(fù)責(zé)人介紹，2017年他的企業(yè)投入3000多萬(wàn)元，用于鍋爐改造和增加揮發(fā)性有機(jī)物粉塵收集設(shè)備。2016年，企業(yè)生產(chǎn)膠合板只有300多萬(wàn)張，但2017年生產(chǎn)了750多萬(wàn)張。不僅是產(chǎn)量的增加，每張膠合板的利潤(rùn)也由過(guò)去的兩元增加到十幾元。

　　這家企業(yè)一年就把環(huán)保投入收回來(lái)了，企業(yè)主分析原因說(shuō)，一是質(zhì)量的提升，二是過(guò)去大量存在的“散亂污”企業(yè)，成本很低，惡性競(jìng)爭(zhēng)，擠占了市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)整治，“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題得到了解決。