省屬國資密集劃定改革路線圖 地方國企混改進(jìn)入擴(kuò)圍關(guān)鍵期

　　投資方要建立臺賬,準(zhǔn)確反映境外投資目的、投資金額、持股比例、融資構(gòu)成、所屬行業(yè)、關(guān)鍵資源或產(chǎn)能、重大財務(wù)事項等情況。同時,還要重點關(guān)注傭金、回扣、手續(xù)費、勞務(wù)費、提成、返利、進(jìn)場費、業(yè)務(wù)獎勵等費用的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷審批制度的合法合規(guī)性�！斑@類費用如果管理不善,容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,且易招致投資所在國調(diào)查。辦法對此作出詳細(xì)規(guī)定,是十分必要的�！必斦�部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　辦法要求,投資方要建立負(fù)責(zé)人離任審計和清算審計制度;對連續(xù)三年累計虧損金額較大,或者當(dāng)年發(fā)生嚴(yán)重虧損等重大風(fēng)險事件,要進(jìn)行實地監(jiān)督檢查和審計,并根據(jù)審計監(jiān)督情況采取相應(yīng)措施�！斑@樣規(guī)定,有利于加強制度約束,及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險,防止事態(tài)擴(kuò)大或蔓延�！卑拙懊鞅硎尽�

　　　非理性投資風(fēng)險大,政府有必要進(jìn)行引導(dǎo) 

　　“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè),對外投資的資金來源大多都是國內(nèi)銀行貸款。如果投資方向把握不準(zhǔn)、決策失誤,不僅影響企業(yè)發(fā)展,也關(guān)系到我國金融安全�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示,一些企業(yè)用金融杠桿的方式進(jìn)行海外并購,加大了對外投資的風(fēng)險。還有一些企業(yè)“資產(chǎn)外幣化,負(fù)債本幣化”,甚至借對外投資渠道向境外大量轉(zhuǎn)移資金,把風(fēng)險隱患留在了國內(nèi)。

　　去年,一些企業(yè)非理性對外投資問題比較突出,對非主業(yè)進(jìn)行大額投資,包括房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域。這類“大手筆”并購行為,讓很多人捏了一把汗。

　　“針對這個問題,我們會同相關(guān)部門開展了真實性、合規(guī)性審核,引導(dǎo)企業(yè)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),盡量減少房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的投資。”日前在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上,商務(wù)部副部長錢克明表示,上半年我國對外直接投資下降了42.9%,非理性對外投資得到有效遏制,但對“一帶一路”沿線國家投資,以及對實體經(jīng)濟(jì)的投資下降較少,總體保持了穩(wěn)定。

　　“近年來,我國對外投資增長很快,不少企業(yè)投資經(jīng)驗不足,專業(yè)人才缺乏。政府進(jìn)一步完善投資機制,對非理性投資進(jìn)行適當(dāng)提醒和引導(dǎo),很有必要�！卑拙懊髡J(rèn)為,企業(yè)對外投資情況復(fù)雜、風(fēng)險大,既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府的作用,確保對外投資健康規(guī)范有序發(fā)展。  

　　　投資結(jié)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化,不能毫無節(jié)制“買買買” 

　　也有人擔(dān)心:上半年對外投資下降這么多,是不是政府要收緊對外投資,不再鼓勵企業(yè)“走出去”了?

　　“這個大可不必?fù)?dān)心,我國對外投資的政策是明確的,方針、原則和改革方向都沒有變。”胡怡建表示,政府鼓勵有實力、有條件的中國企業(yè)“走出去”,開展真實、合規(guī)的對外投資。鼓勵企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作,融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,深化我國與世界各國的互利合作。

　　在深化對外開放的大背景下,中國對外投資和引進(jìn)外來資金的腳步都不會停下來。中國企業(yè)需要通過對外投資,來整合全球的資源和市場,但對外投資結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化,不能毫無節(jié)制地“買買買”。

　　比如,“一帶一路”建設(shè)投資,很多項目是沿線國家急需的,又是中國的優(yōu)勢和強項,這樣投資就會帶來互惠互利;中國是個制造大國,可以通過對外投資更好地利用全球資源,來生產(chǎn)更多更好的產(chǎn)品;還有,一些高新技術(shù)是我們的短板,如果通過對外投資引入國內(nèi),就能促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,增強發(fā)展的后勁。

　　“一句話,好鋼用在刀刃上,企業(yè)對外投資要跟國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合拍,這樣‘走出去’才更有意義,既為中國經(jīng)濟(jì)添動力,還能把國外賺的錢帶回來。”胡怡建說。(記者 李麗輝)