省屬國資密集劃定改革路線圖 地方國企混改進(jìn)入擴(kuò)圍關(guān)鍵期

　　黑龍江省在日前公布的《關(guān)于2017年全省經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中提出,對(duì)符合改制條件的省國資委出資企業(yè)基本完成公司制改革,加快推進(jìn)省屬國有企業(yè)混合所有制改革,支持駐省央企科研院所轉(zhuǎn)制。

　　山西省于年中公布了國企改革“1+3”文件,其中,《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》對(duì)推進(jìn)全省國企國資改革作出全面部署,三個(gè)配套文件之一的《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)專為部署省屬國企混合所有制改革而推出。根據(jù)該《實(shí)施意見》,山西省國企在集團(tuán)公司和子公司層面均可以推進(jìn)混合所有制改革。在集團(tuán)公司層面,原則上繼續(xù)保持絕對(duì)控股,即占比51%以上,如不再保持絕對(duì)控股的,應(yīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施;在子公司層面,可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要靈活確定國有股權(quán)比例。據(jù)悉,2017年山西將在省屬企業(yè)中選擇5-10戶上市類、科技類、后勤類子企業(yè)進(jìn)行員工持股試點(diǎn);選擇1-2戶企業(yè)在集團(tuán)層面推進(jìn)混合所有制改革。

　　天津市國資系統(tǒng)則借助融資洽談會(huì)推出了40多家市屬集團(tuán)的194個(gè)混改項(xiàng)目,其中,一級(jí)企業(yè)17個(gè),涉及工業(yè)制造、商貿(mào)物流、投資服務(wù)、建筑施工、公共服務(wù)、金融、文化等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。提出的引資方式也相當(dāng)靈活,可以合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,也可以幾種方式組合。值得注意的是,該批混改項(xiàng)目股權(quán)開放力度相當(dāng)大。允許投資者入股三分之一及以上的項(xiàng)目,占到89%;明確投資者持股比例可不低于50%的項(xiàng)目,占到三分之一以上;明確投資者持股比例在30%-50%區(qū)間的項(xiàng)目,占到55%。

　　“目前很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作,地方國企的兼并重組也進(jìn)入加速期,分類基礎(chǔ)上的兼并整合將成為國企改革重頭戲,圍繞著國企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開啟�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦表示。

　　在李錦看來,地方國有企業(yè)改革是國企改革的重頭戲,未來國企改革新的經(jīng)驗(yàn)將從地方先涌現(xiàn)。一些相對(duì)較為敏感、難度相對(duì)較大的改革任務(wù),有必要在小范圍內(nèi)先行先試,再在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

　　專家認(rèn)為,本輪的國企混改重點(diǎn)在于“混合”,以所有制變革為核心,以上市、推進(jìn)員工持股為手段,切實(shí)地引進(jìn)了社會(huì)資本、戰(zhàn)略投資者,激發(fā)了企業(yè)的活力。(記者 楊燁 實(shí)習(xí)記者 黃可欣)