國家監(jiān)察體制改革拉開序幕 北京市監(jiān)察委主任今天誕生

　　依據(jù)現(xiàn)有的《行政監(jiān)察法》，原有監(jiān)察部門的覆蓋范圍只包括國家行政機關(guān)及其公務(wù)員，以及國家行政機關(guān)任命的其他人員。而改革后的監(jiān)察委所謂 “全面覆蓋”，具體包括哪些人群？1月9日，監(jiān)察部副部長肖培談及國家監(jiān)察體制改革的初衷時表示，國家監(jiān)察委員會的監(jiān)察范圍包括六類人員：第一，國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員，具體是中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員；第二，由法律授權(quán)，或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員；第三，國有企業(yè)的管理人員；第四，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員；第五，群眾、自治組織中的管理人員；第六，其他依法行使公共職務(wù)的人員。

　　在頂層設(shè)計方面，監(jiān)察委員會從職能和機構(gòu)設(shè)置進行了設(shè)計，最值得關(guān)注的，檢察機關(guān)的反貪、反瀆職等部門將整合并隸屬于新設(shè)的監(jiān)察委員會。

　　《方案》提出，紀委、監(jiān)察委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職能，監(jiān)察委員會對本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實施監(jiān)察，同時，還列舉了監(jiān)察委員會可以采取的十二種措施：談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置。值得關(guān)注的是，規(guī)定的留置權(quán)首次出現(xiàn)在監(jiān)察改革試點方案中，這個新賦予監(jiān)察部門的權(quán)力究竟如何尚待北京試點方案得以解答。

　　至于整合職能、集中反腐敗資源力量，根據(jù)官方公布消息，試點地區(qū)政府的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。新設(shè)立監(jiān)察委員會，意味著政府和檢察兩大權(quán)力機關(guān)職能的調(diào)整和整合。其中，政府部分，涉及監(jiān)察和預(yù)防腐敗部門；檢察系統(tǒng)，涉及偵查和預(yù)防腐敗等部門。