[經濟信心]三季度經濟觀察:宏觀調控有力有度有效

　　題要：深化改革，才能攻堅克難；保持定力，方能勇毅篤行。今年前三季度，在國內外復雜的形勢下，我國經濟運行亮點閃現，積極因素不斷增強，一些持續(xù)回落的關鍵經濟指標呈現反轉向好態(tài)勢。來之不易的“成績單”表明，中央持之以恒推進供給側結構性改革、不斷創(chuàng)新宏觀調控方式正顯現積極成效——

　　國家統(tǒng)計局公布的數據顯示，前三季度我國國內生產總值同比增長6.7%，經濟運行的質量與效益正穩(wěn)步提升。

　　無論是從經濟總量上看，還是從全球主要經濟體的表現看，6.7%的增速都是一個值得稱道的數字，中國經濟依然是國際舞臺上令人刮目相看的“優(yōu)等生”。

　　不過，世界經濟的不確定性仍在加大，國內經濟的下行壓力猶存，中國經濟發(fā)展仍將面臨來自多方的挑戰(zhàn)。在此背景下，需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷增強發(fā)展預期，進一步加快供給側結構性改革，為中國經濟有質量、可持續(xù)的發(fā)展提供有力支撐。

　　精準發(fā)力

　　穩(wěn)增長成效初顯

　　9月9日，在歷經12天長途跋涉后，我國首條以阿富汗為目的地的“中亞班列”順利抵達終點海拉頓。

　　作為中國與“一帶一路”南亞國家首個具體實施的項目，中阿班列的開通運行，不僅打開了一條中國連接中西亞國家和地區(qū)的貿易新通道，對于眾多中國企業(yè)來說，意味著更多的貿易商機和市場空間。

　　正是得益于“一帶一路”建設的全面推進，前三季度我國對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭等“一帶一路”沿線國家的出口增幅均保持在兩位數以上。不僅如此，隨著京津冀一體化邁向縱深、長江經濟帶發(fā)展步入實質階段，我國經濟運行企穩(wěn)的態(tài)勢更趨明顯。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員張立群對《經濟日報》記者表示，三大戰(zhàn)略的實施推進，是黨中央、國務院根據全球經濟形勢深刻變化作出的重大決策部署，也是我國經濟發(fā)展在空間布局上的重大突破和創(chuàng)新。上述政策紅利的持續(xù)釋放，有望對我國經濟發(fā)展形成持久的推動作用。

　　從數據看，當前我國經濟運行整體狀況已有所改善，產業(yè)結構、需求結構以及區(qū)域發(fā)展協調上均呈現向好態(tài)勢，服務業(yè)及內需對經濟穩(wěn)定增長的拉動與支撐更為強勁，新經濟、新動能發(fā)展勢頭迅猛，經濟發(fā)展更趨協調穩(wěn)健。

　　更加難能可貴的是，在推進去產能、去杠桿等結構性改革任務中，我國就業(yè)面并無顯著下滑，經濟發(fā)展也未出現所謂的“失速”，無論是生產端還是需求側，無論是GDP增速還是就業(yè)、物價、消費等核心指標，總體均運行在合理區(qū)間，一些關鍵指標還好于市場預期。

　　發(fā)展變化的背后，是決策層基于對經濟新常態(tài)的科學判斷和準確把握。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，當前，我國經濟仍處于轉型升級、動能轉換的關鍵階段，經濟持續(xù)發(fā)展的基礎尚不牢固，“對于穩(wěn)增長還不能掉以輕心，宏觀調控尤須把握好穩(wěn)增長和調結構之間的平衡”。

　　保持定力

　　轉型升級不松勁

　　53歲的許國慶，慶幸自己趕上了好時候。今年初，他關掉了經營多年的小鋼廠，在遼寧老家做起了觀光農業(yè)。國慶黃金周期間，觀光園人氣“爆棚”，讓許國慶體會到了轉型的甜頭。

　　許國慶坦言，之所以下決心關掉鋼廠，一方面是鋼材生意越來越難做，一方面政府在資金、政策上也對轉型升級有扶持，“過去的幾個生意伙伴，現在都在準備轉行”。

　　去產能是我國經濟工作確定的“三去一降一補”五大任務中的首要任務，而鋼鐵、煤炭又是去產能任務的重中之重。在市場“無形之手”與政府“有形之手”的共同努力下，去產能工作取得積極成效，市場供大于求矛盾得到明顯緩解。

　　然而，近一時期，鋼鐵、煤炭價格出現過快上漲勢頭，尤其是煤炭價格的“過山車”，使得供需矛盾再次凸顯。對此，有關部門啟動響應預案，統(tǒng)籌去產能和穩(wěn)定供應關系，兩次啟動安全高效產能釋放，及時有效地化解了供應結構性偏緊問題，確保了供需形勢的平穩(wěn)。

　　同為結構性改革任務之一的“去杠桿”，也取得了積極進展。作為一把“雙刃劍”，去杠桿如用力過度同樣也會傷及自身，引起經濟收縮。對此，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕明確表示，去杠桿絕不搞“一刀切”，要在科學統(tǒng)籌和綜合施策中，妥善平衡好與穩(wěn)增長的關系。

　　今年以來，積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策的實施，以市場化、法治化方式積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率，為我國經濟轉型升級和持續(xù)健康發(fā)展夯實了基礎。

　　降稅減費是積極財政政策的一項重要舉措。5月1日起，營改增試點擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，全年減輕企業(yè)和個人負擔將超過5000億元。與此同時，財政支出繼續(xù)保持較大力度，前三季度全國一般公共預算支出增速同比增長12.5%，財政資金使用效率進一步提高。

　　貨幣政策方面，通過優(yōu)化貨幣政策工具組合和期限結構，大幅降低降準、降息這類信號意義較強的傳統(tǒng)工具使用頻率，取而代之的是更多公開市場操作等更為精準的工具使用。

　　“不搞‘大水漫灌’，更加注重預調、微調和精準調控，體現了中央面對復雜局勢的戰(zhàn)略定力和對經濟發(fā)展的長遠謀略�！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平說。

　　形成合力

　　改革正穩(wěn)步推進

　　10月13日，財政部聯合20個部委共同發(fā)布了第三批516個PPP示范項目，計劃總投資11708億元。

　　“相較于前兩批，第三批PPP示范項目在項目數量上擴增了2.5倍，在投資額上增加了1.77倍�！痹谪斦�部PPP評審專家、大岳咨詢總經理金永祥看來，此次推出的示范項目“量增質優(yōu)”，對穩(wěn)增長的效果值得期待。

　　“十三五”開局之年，供給側結構性改革能否取得實質進展，對全局意義重大。盡管前三季度成績單“可圈可點”，但中國經濟持續(xù)發(fā)展的基礎尚不牢固，經濟的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，新經濟新動能在規(guī)模上還難以與傳統(tǒng)動能等量齊觀，需要各方形成合力，加快推進供給側結構性改革。

　　不過，從目前基本面看，外界完全有理由對中國經濟投出“信任票”。此前，國際貨幣基金組織（IMF）再次上調了中國經濟的增長預測，而中國經濟的韌性和潛力，也廣受國際社會的認可。

　　令人欣慰的是，從深化國有企業(yè)改革到促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展，從推進簡政放權、轉變政府職能到加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略……在黨中央、國務院的正確領導下，各項改革穩(wěn)步有序推進。

　　“下一步，宏觀調控要堅持穩(wěn)中求進的總基調，以深化改革和推進創(chuàng)新為抓手，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡�！笔�來運表示，要繼續(xù)實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強總量政策與結構政策的協調配合。

　　從低端到高端不易，把潛力變實力更難。經濟轉型不可能一蹴而就，需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，以“有力、有度、有效”的宏觀調控，推進中國經濟穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路。（經濟日報記者 顧 陽 曾金華 陳果靜）