“開弓沒有回頭箭”，新一屆政府正加速兌現(xiàn)其“本屆政府任期內(nèi)把現(xiàn)有行政審批事項再削減三分之一以上”的承諾。
6月19日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再取消和下放32項行政審批等事項。這是新一屆政府成立以來第三次削減行政審批，此前共批準取消和下放了133項行政審批等事項。
在當前經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、但同時面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況下，政府加速“簡政放權(quán)”，推行行政審批制度改革對于穩(wěn)定當前經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟長遠轉(zhuǎn)型和釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力都是一劑不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。
最新公布的5月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)可謂“好壞參半”，顯示出當前經(jīng)濟運行在相對平穩(wěn)中略顯疲弱。要實現(xiàn)今年發(fā)展的預(yù)期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠深化改革，進一步發(fā)揮市場機制。此外，從長遠來看，中國經(jīng)濟要想順利“爬坡過坎”，完成轉(zhuǎn)型升級，也當尊重市場，相信市場。
作為政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的突破口和抓手，“簡政放權(quán)”能夠進一步打開轉(zhuǎn)變政府職能這扇“大門”，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。政府把該放的權(quán)力放開、放到位，把該管的事務(wù)管住、管好，這不僅是當前形勢下穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險的迫切需要，也是保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到這一階段的客觀要求。
李克強總理此前強調(diào)，“穩(wěn)增長、促發(fā)展，從根本而言是為了擴大就業(yè)”。今年以來，雖然就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定，但壓力依然存在，特別是在大學(xué)生等人群中問題突出。擴大就業(yè)僅靠大企業(yè)、國有單位是有限的，中小微企業(yè)應(yīng)成為我國吸納就業(yè)的主體。但由于政府部門的資質(zhì)資格要求多、認定多、考試多、證書多，在一定程度上也影響著就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
加速“簡政放權(quán)”，通過轉(zhuǎn)變職能、減少審批環(huán)節(jié)，繼續(xù)清理不必要的資質(zhì)資格許可和認定，將有利于降低就業(yè)、創(chuàng)業(yè)門檻，營造公平的環(huán)境，對保持社會穩(wěn)定，調(diào)動創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性也有著積極的意義。
當然，政府在加速“放權(quán)”的同時，還應(yīng)把該管的事務(wù)管好。正如李克強總理所言，“‘放’和‘管’是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，‘車’才能跑起來”。大量減少行政審批后，政府管理要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”。同時還應(yīng)創(chuàng)新政府的公共服務(wù)提供方式和優(yōu)化必要的行政審批程序。只有政府從“越位點”退出，把“缺位點”補上，以更有效的“管”促進更積極的“放”，才能使政府轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn)。
機構(gòu)改革不易，職能轉(zhuǎn)變更難，要將錯裝在政府身上的手還給社會和市場，還需堅定改革步伐，拿出更多“改革勇氣”。當然，政府的職能轉(zhuǎn)變，也不能只是政府“一個人在戰(zhàn)斗”，我們期待市場的進一步參與，通過加速激活內(nèi)生發(fā)展動力，共同釋放中國的改革紅利。
