范松青。南方日?qǐng)?bào)記者 符超軍 攝
廣州市紀(jì)委常委、新聞發(fā)言人梅河清昨日介紹，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度已被納入廣州市委全會(huì)100項(xiàng)重點(diǎn)督辦工作，作為試點(diǎn)的廣州市南沙區(qū)將在春節(jié)后啟動(dòng)該項(xiàng)工作。他表示已關(guān)注到廣州市政協(xié)副秘書長范松青曬家庭財(cái)產(chǎn)一事，并予以肯定�！澳壳埃覈幱谏鐣�(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾相互交織，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，社會(huì)群眾普遍對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)產(chǎn)公示的期望值很高，要防止利益沖突引起較大的社會(huì)震動(dòng)�！�
●南方日?qǐng)?bào)記者 黃偉 陶達(dá)嬪
財(cái)產(chǎn)公示將借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)
廣州紀(jì)委
梅河清表示，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度被納入廣州市委全會(huì)100項(xiàng)重點(diǎn)督辦工作，表明廣州市委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，也表明廣州敢于先行先試、制度創(chuàng)新的決心和勇氣。
“從世界范圍來看，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示是一項(xiàng)防治腐敗的治本之策。但我們感覺，社會(huì)各界對(duì)于這一制度存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)�！泵泛忧逭f。
在他看來，誤區(qū)體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是認(rèn)為所有的公務(wù)員都要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，在香港，16萬公務(wù)員中只有3100多名在重要崗位上的公務(wù)員要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，并非所有人都要申報(bào)；二是財(cái)產(chǎn)申報(bào)不包括工資收入，香港公務(wù)員的工資收入非常明確，在網(wǎng)上可以查到，因此，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容主要包括房產(chǎn)、公務(wù)員配偶和子女的從業(yè)情況、公務(wù)員的投資及投資交易情況；三是認(rèn)為財(cái)產(chǎn)申報(bào)就是財(cái)產(chǎn)公開，香港只有40個(gè)重要公務(wù)員職位是要向社會(huì)公開財(cái)產(chǎn)情況的；四是財(cái)產(chǎn)公開不需要保護(hù)隱私，實(shí)際上，香港把保護(hù)隱私作為財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度的基本原則，保護(hù)申報(bào)人隱私也是一項(xiàng)國際慣例。
“先行實(shí)施這項(xiàng)制度的香港，與廣州地緣相近、文化同源，具有一定借鑒意義�！泵泛忧逋嘎�，他們近期準(zhǔn)備去香港、澳門考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
梅河清表示：“我們的大原則是積極穩(wěn)妥，改革力度要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾心理承受程度統(tǒng)一起來，既要開拓進(jìn)取，也要結(jié)合實(shí)際。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾交織，反腐形勢嚴(yán)峻，人民群眾這一制度期望值很高，我們充分理解。但漸進(jìn)、有序、穩(wěn)定是大前提，不能因改革引起較大的社會(huì)沖突。”
“前進(jìn)一步就意味著破冰。我們需要在認(rèn)識(shí)上逐步達(dá)成共識(shí)、走出誤區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，形成推進(jìn)制度改革的正能量。”梅河清說。
八成受訪官員愿公開家產(chǎn)
記者調(diào)查
梅河清說，他已關(guān)注到范松青曬家庭財(cái)產(chǎn)一事，并予以肯定�！拔覀儦g迎社會(huì)各界積極參與，為反腐倡廉積極建言獻(xiàn)策，這有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工作�！�
四天前，廣州市政協(xié)副秘書長范松青向政協(xié)遞交提案，呼吁廣州要在全國率先試行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度，并率先向媒體公開了他的家庭財(cái)產(chǎn)情況。
此舉引發(fā)了社會(huì)各界的熱議。記者前日對(duì)20名廣州官員發(fā)起調(diào)查，占八成的16名官員贊成財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，其中1名市領(lǐng)導(dǎo)、5名局級(jí)干部更表示“愿意在制度尚未出臺(tái)的情況下效仿�！辈贿^，到目前為止，尚無官員向社會(huì)公開自己的家庭財(cái)產(chǎn)。
有官員認(rèn)為，范松青能引發(fā)如此大的社會(huì)反響，原因有二：他是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、副省級(jí)城市的局級(jí)干部，還是政協(xié)委員，比較受關(guān)注；他曾在紀(jì)檢系統(tǒng)工作10年，對(duì)反腐領(lǐng)域很熟悉，也拿出了一套比較系統(tǒng)的解決方案。
一名負(fù)責(zé)廣州“兩會(huì)”會(huì)務(wù)的科級(jí)干部笑稱：“我們?cè)陲執(zhí)枚荚谟懻撨@事，大家觀點(diǎn)也不一樣，爭論很激烈。”一名局級(jí)干部說：“之前的輿論有點(diǎn)傾向于所有官員都害怕家庭財(cái)產(chǎn)公開，其實(shí)不是，不做虧心事，不怕鬼敲門，只要說得清財(cái)產(chǎn)來源，公開又何妨？”
不過，在記者近兩天采訪中，也有官員不愿就這個(gè)話題展開討論，有直接拒絕的，也有簡單回應(yīng)“上邊有政策，我們就執(zhí)行。”
也有官員直陳財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示不成熟，原因有二：一是家庭財(cái)富積累有一個(gè)過程，比如有些是父輩留給我的財(cái)產(chǎn)，落到了我的名下，一旦公布出來，受到非議太冤枉；二是家庭財(cái)產(chǎn)不屬于我一個(gè)人，要搞這個(gè)公開，是不是應(yīng)該征求家人的同意？該名官員表示，組織內(nèi)怎么申報(bào)都沒問題，如果不真實(shí)申報(bào)愿接受懲處，但要向社會(huì)公開，確實(shí)有顧慮。
試點(diǎn)地區(qū)或面臨制度難題
知名網(wǎng)友
一名受訪官員表示，推進(jìn)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開要分步進(jìn)行，“先要把申報(bào)落實(shí)好，我們已有了申報(bào)制度，前段時(shí)間我都填了8張表，聽說那些信息還被錄到了專門的信息系統(tǒng)里去，但關(guān)鍵是還沒有信息真實(shí)與否的核實(shí)機(jī)制，即使是假的，也沒有出臺(tái)處罰措施；其次是考慮在一定級(jí)別、一定范圍公開，官員級(jí)別可以考慮高一些，先在小范圍試行；最后一步才是向社會(huì)公開�！�
這種說法得到了知名網(wǎng)友“御史在途”、湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群的贊同：“建議南沙試點(diǎn)在中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)的細(xì)節(jié)，特別是完善對(duì)不如實(shí)申報(bào)行為的罰則，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力�；鶎拥脑圏c(diǎn)哪怕能在某一個(gè)方面取得一點(diǎn)成績，也是值得欣慰的�！�
陸群坦言，對(duì)地方試點(diǎn)的期望值不能太高，目前無論哪一級(jí)、哪個(gè)地方進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度試點(diǎn)，都會(huì)面臨以下難題：
一是相關(guān)配套法律和制度的缺失，其重點(diǎn)是建立金融實(shí)名制和遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等制度。如果不解決財(cái)產(chǎn)實(shí)名登記、實(shí)至名歸的問題，不解決遺產(chǎn)和贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的課稅問題，個(gè)人財(cái)產(chǎn)可以隨意落在他人名下，申報(bào)沒有實(shí)質(zhì)性的意義，還有可能造成貪官貌似廉潔，而擁有合法財(cái)產(chǎn)的官員“躺著中槍”。
二是如果不對(duì)貪腐官員實(shí)行主動(dòng)交代并退贓即赦免等特殊政策，不對(duì)介于合法和非法之間的灰色收入給出一個(gè)政策，那么財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度試點(diǎn)會(huì)遭遇強(qiáng)大阻力。
“南沙區(qū)作為一個(gè)試點(diǎn)單位，不可能以立法形式推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開，只能以文件和制度的傳統(tǒng)辦法來推進(jìn)，對(duì)官員的威懾力和約束力十分有限�！标懭赫f。
梅河清說，公開接受監(jiān)督是南沙試點(diǎn)的核心環(huán)節(jié)，“南沙也有公開，但是在一定范圍內(nèi)的公開�！�
▲對(duì)話
提議并帶頭公開家庭財(cái)產(chǎn)的廣州市政協(xié)副秘書長范松青：
財(cái)產(chǎn)來路不明的官員才怕公開
廣州市政協(xié)副秘書長范松青這幾天備受關(guān)注。四天前，他一紙?zhí)岚�，呼吁廣州推行官員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開，并率先公開了家庭財(cái)產(chǎn)。昨日上午，他接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪，詳敘提案前后的心路歷程�！拔易约汗_財(cái)產(chǎn)不是‘豁’出去，我做到這一步已經(jīng)是盡職盡責(zé)，如果再往深處走，就越位了�！�
官員財(cái)產(chǎn)公開
不能等條件完全成熟才推進(jìn)
南方日?qǐng)?bào)：作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么想到做這個(gè)提案？
范松青：這個(gè)問題上世紀(jì)80年代就提出了，但一直沒有真正推動(dòng)。我承認(rèn)實(shí)施官員申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)“有一定的難度”，也確實(shí)存在制約因素。但是，我們不應(yīng)該也不可能等到一個(gè)制度設(shè)計(jì)得十全十美，等到各方面條件百分之百成熟之后才去推行。制度只有在探索實(shí)踐中，才能發(fā)現(xiàn)問題與缺陷，并不斷修正和完善。否則，財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開永無成熟之日。
南方日?qǐng)?bào)：您覺得一直未真正推動(dòng)的癥結(jié)在哪里？
范松青：其實(shí)說透了，最大的阻力來自于家庭財(cái)產(chǎn)較多、且巨額財(cái)產(chǎn)來路不明的官員。這是一個(gè)顯規(guī)則與潛規(guī)則的博弈，是一個(gè)權(quán)力與法律的博弈，是一個(gè)官員隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的博弈。
南方日?qǐng)?bào)：就目前這個(gè)現(xiàn)狀，您覺得應(yīng)該如何推進(jìn)？
范松青：這事急不得，更等不得。寄望于中央一聲令下、全國馬上施行不太現(xiàn)實(shí)。但按照先下后上、先易后難、從地方到中央逐步鋪開，還是行得通的。
南方日?qǐng)?bào)：在提交這份提案前，有沒有想到壓力的問題？
范松青：媒體說我“豁”出去了，但我實(shí)際心態(tài)并不是“豁”出去的感覺，對(duì)這個(gè)問題研究已經(jīng)有一定的理論基礎(chǔ)而且長期關(guān)注，我這次不是信口雌黃也不是心血來潮。
網(wǎng)上這兩天有很多評(píng)論，有些我記下來了。“我不在乎別人的評(píng)價(jià)，我對(duì)自己說“心底無私天地寬、心底無私敢透明。”
帶頭公開家產(chǎn)
長期關(guān)注反腐敗才“出風(fēng)頭”
南方日?qǐng)?bào)：有人說，虛職部門和實(shí)權(quán)部門不一樣，“清水衙門”的官員可以這樣做，但實(shí)權(quán)部門的卻不行，您怎么看？
范松青：這就是官場的“潛規(guī)則”。通過這次經(jīng)歷，我有一種感受就是，說話多了反而容易遭非議，不說話反而沒事。今天就有人質(zhì)問我為什么不報(bào)自己有2套房子，他認(rèn)為既是已經(jīng)賣掉了一套房子也算是有2套房子。
南方日?qǐng)?bào)：遇到這種情況，心里怎么想？
范松青：有一點(diǎn)“槍打出頭鳥”的感覺了。當(dāng)然，沉默也是一種權(quán)力，但要把工作推動(dòng)起來啊。如果“槍打出頭鳥”，以后沒有人想說話了。有的人還認(rèn)為我在“出風(fēng)頭”，實(shí)際上，我是因?yàn)閷?duì)反腐敗問題關(guān)注了很久，看不過才說的。
南方日?qǐng)?bào)：接下來有沒有思考過在操作層面怎樣推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開？
范松青：首先應(yīng)該從理念上轉(zhuǎn)變。這次提案還是觸動(dòng)了大家深入思考這個(gè)問題�，F(xiàn)在不少領(lǐng)導(dǎo)包括蘇志佳主席、丁紅都常委都支持我，都愿意帶頭公開。在具體操作層面，我不能再往深處考慮了。
南方日?qǐng)?bào)：為什么？
范松青：與我的職責(zé)有關(guān)�，F(xiàn)在我提議并帶頭公開自己家庭的財(cái)產(chǎn)情況，我覺得自己這樣已經(jīng)盡職盡責(zé)了，再往深處就是有點(diǎn)越位了。
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