2013年，全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元。昨天，鐵道部部長盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，鐵路要改革，首先政企要分開，2013年要大力實施運輸組織改革，推動鐵路全方位走向市場。同時，按照建設(shè)法治型、服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步實現(xiàn)鐵道部職能轉(zhuǎn)變。
去年超額完成投資計劃
2012年，鐵路完成固定資產(chǎn)投資6309.8億元，是“十二五”年均投資規(guī)模的1.3倍。在2012年全國鐵路工作會議上，盛光祖提出的計劃是，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元。經(jīng)記者測算，鐵道部對固定資產(chǎn)投資比計劃高出26.2%。
受劉志軍腐敗案和“7·23”溫州動車事故影響，去年中國鐵路建設(shè)多個鐵路項目緩建或停建。鐵道部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月份，鐵道部單月完成固定資產(chǎn)投資最高480億元。從9月份開始，投資逐月遞增，12月份達(dá)1240億元。
今年投產(chǎn)新線5200公里
盛光祖在報告中說，根據(jù)“十二五”后三年鐵路建設(shè)規(guī)劃，2013年全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元、投產(chǎn)新線5200公里以上。
鐵路經(jīng)營形勢比較嚴(yán)峻
盛光祖表示，去年以來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持會議研究鐵路工作，協(xié)調(diào)解決鐵路建設(shè)資金等問題，幾次調(diào)增鐵路建設(shè)投資規(guī)模，加大中央預(yù)算內(nèi)資金等問題，國家有關(guān)部門出臺相關(guān)政策措施，為加快鐵路建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
盛光祖說，隨著鐵路建設(shè)的推進(jìn)，今后一個時期將有一大批新建高鐵和其他新線建成投產(chǎn)，到2015年，鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里左右，其中高鐵1.8萬公里�！笆濉焙笕耆芬瓿苫窘ㄔO(shè)投資1.33萬億元，投產(chǎn)新線2.07萬公里。
盛光祖坦言，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、運輸市場競爭激烈的情況下，大幅度提高客貨運輸收入壓力加大。隨著新線集中投產(chǎn)，建設(shè)貸款還本付息、資產(chǎn)折舊等支出大幅增加，加之生產(chǎn)資料價格與人工成本持續(xù)增長，運輸成本迅速攀升，經(jīng)營形勢比較嚴(yán)峻。
■ 專家觀點
國家希望投資鐵路拉動經(jīng)濟(jì)
北京交通大學(xué)教授趙堅認(rèn)為，2013年的固定資產(chǎn)投資計劃與2012年實際投資額基本持平，說明國家仍希望通過對鐵路建設(shè)的投資來拉動經(jīng)濟(jì)。在目前幾乎所有行業(yè)都存在產(chǎn)能過剩的背景下，鐵路的投資很有必要，而且6500億也不算高。但要看這6500億具體投在哪里，如果再大量投入高鐵，效益會很差。
中國工程院院士王夢恕表示，鐵路至少要新建3000公里，按1公里2億算，6500億的投資是最少的。現(xiàn)在物價也在上漲，而且鐵路越修越往山區(qū)，地形更加復(fù)雜，成本也會越來越高。
■ 今年工作要點
【投資】 鼓勵民間資本投資鐵路
根據(jù)盛光祖昨天的報告，2012年鐵道部多元化經(jīng)營總收入完成9752億元，同比增長15%。2013年，多元化經(jīng)營總收入目標(biāo)10263億元。
盛光祖表示，2013年將進(jìn)一步拓寬鐵路建設(shè)融資渠道。加快實施分類推進(jìn)、分類投資、分類合作的多元化投資建路機(jī)制，鼓勵和支持地方政府、企業(yè)及民間資本投資鐵路建設(shè)。全面落實《鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，爭取盡快設(shè)立國家鐵路發(fā)展基金，積極搭建吸引社會和民間資本投資鐵路的平臺，推進(jìn)鐵路投資主體多元化。
【反腐】 嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)層貪污腐敗
盛光祖強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，實現(xiàn)對權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的有效控制。要堅持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處腐敗案件，尤其要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
去年7月，一部耗資1850萬元卻沒有公開招標(biāo)的高鐵宣傳片將鐵道部宣傳處前處長陳宜涵拉下馬。令人始料未及的是，陳宜涵的丈夫，時任鐵道部運輸局車輛部副主任的劉瑞揚，被調(diào)查出有4000萬人民幣和8個房產(chǎn)證。
【安全】 路網(wǎng)擴(kuò)充安全風(fēng)險加大
記者從全國鐵路工作會議上獲悉，今后一個時期將有一大批新建高鐵和其他新線建成投產(chǎn)，到2015年，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里，其中高鐵1.8萬公里。在鐵路網(wǎng)規(guī)�？焖贁U(kuò)充、高速鐵路大量投產(chǎn)運營的情況下，鐵路運輸安全風(fēng)險進(jìn)一步加大。
盛光祖透露，隨著中國鐵路建設(shè)的推進(jìn)，鐵路運輸安全面臨著更大的困難和更多的課題。尤其高度重視的是，鐵路安全基礎(chǔ)薄弱的問題仍然十分突出，運輸安全持續(xù)穩(wěn)定面臨著新考驗。
【票務(wù)】 將深化客票系統(tǒng)研究
2013年，中國鐵路要完成旅客發(fā)送量20.35億人次。為此，盛光祖要求鐵路系統(tǒng)統(tǒng)籌利用高速、快速、普速客運資源，科學(xué)安排列車開行方案。進(jìn)一步完善售票組織工作，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)售票能力，發(fā)展電話訂票，增加車站售票窗口，加密客票代售點，建立和完善適應(yīng)社會需要的鐵路售票體系。
盛光祖指出，今年要推進(jìn)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)安全風(fēng)險控制能力，提高安全可靠性。圍繞運輸服務(wù)領(lǐng)域，深化對客票系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、貨運電子商務(wù)系統(tǒng)等方面的研究，豐富完善系統(tǒng)功能。（記者劉春瑞 王偉偉）
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