“裸曬”賬本不能是被動之舉
據(jù)民政部下屬中民慈善捐助信息中心數(shù)據(jù)，2011年全國接收國內(nèi)外社會各界款物捐贈約845億元。其中紅十字會系統(tǒng)接收捐贈約28．67億元，同比減少59．39％。專家認(rèn)為，現(xiàn)有公益披露力度還難以滿足公眾的要求，“裸曬”賬本仍常是事發(fā)后的被動之舉，“陽光公益”仍需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范。
華東師范大學(xué)社會學(xué)研究所所長文軍認(rèn)為，公益組織、公益項目頻陷質(zhì)疑，反映慈善領(lǐng)域的信息披露依然不足。一些基金會習(xí)慣于“關(guān)門運作”，既有官方背景又介入市場，事發(fā)后的被動披露多于主動公開。信息披露、財務(wù)制度多按照不成文的約定實施，“小數(shù)點點錯”意味著內(nèi)部會計控制失職。
基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至12月13日，我國基金會總數(shù)已超過2900家，但有機構(gòu)網(wǎng)站的基金會還不到800家。已披露的信息也往往以專業(yè)財報為主。以中華兒慈會等機構(gòu)的年報為例，其財務(wù)數(shù)據(jù)部分包含資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表和業(yè)務(wù)活動表“三表”，缺少便于理解專業(yè)信息的通俗“翻譯”。
《基金會信息公布辦法》規(guī)定，信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證捐贈人和社會公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。專家表示，盡管相關(guān)規(guī)定確立了披露原則，具體標(biāo)準(zhǔn)及問責(zé)形式仍待完善。
鄧國勝認(rèn)為，信息披露的標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化。國內(nèi)外基金會均會做必要的資產(chǎn)保值投資，但應(yīng)規(guī)避關(guān)聯(lián)交易、熟人生意，而我國現(xiàn)有規(guī)定只是籠統(tǒng)要求理事會通過。相對于面向社會大眾的財務(wù)披露，對捐款人的信息公開也應(yīng)當(dāng)強化，捐款人可以有查閱賬目等更大權(quán)利，如捐贈數(shù)額較大，捐款人應(yīng)能實地查驗項目。
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