繼2010年首屆華盛頓核安全峰會后,53個國家和4個國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或代表將于本月26日至27日齊聚韓國首都首爾,圍繞防范核恐怖主義活動、確保核材料與核設(shè)施安全、打擊核材料走私等問題進行深入討論。
分析人士認為,首爾核安全峰會將致力于各國進一步落實華盛頓峰會承諾,并在此基礎(chǔ)上制定加強核安全的具體目標(biāo),以及繼續(xù)推動相關(guān)工作計劃得以落實。此外,受日本福島核事故影響,峰會或還將討論核能安全問題。
聚焦核反恐
聯(lián)合國2005年通過的《制止核恐怖行為國際公約》將核恐怖行為歸為3類:一是以危害人、財產(chǎn)和環(huán)境為目的,擁有放射性物質(zhì)或核裝置;二是出于同樣目的,使用放射性物質(zhì)、核裝置或破壞核設(shè)施;三是為達到這些目的,威脅使用或企圖擁有放射性物質(zhì)和核裝置。
盡管與使用常規(guī)武器的恐怖主義相比,核恐怖主義發(fā)生的概率較小,但造成的危害卻會更大。當(dāng)前,國際安全形勢復(fù)雜多變,恐怖分子和跨國犯罪組織非法獲取、販運核材料,制造核恐怖事件的風(fēng)險不容忽視,其破壞核設(shè)施等風(fēng)險客觀存在。
1993年至2011年,國際原子能機構(gòu)成員通報的有關(guān)核材料和其他放射性材料丟失或遭偷盜、非法獲取的事件達2100余起。這都為世界核安全敲響了警鐘。
過去數(shù)年來,國際社會從未停止加強核安全、打擊核恐怖主義的努力,先后達成了《核材料實物保護公約》及其修訂案、《制止核恐怖行為國際公約》等相關(guān)法律文件。目前,已經(jīng)有100多個國家簽署了聯(lián)合國《制止核恐怖行為國際公約》。
2010年4月,來自47個國家和一些國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人在首屆核安全峰會上簽署《華盛頓核安全峰會公報》以及《華盛頓核安全峰會工作計劃》,對各國確保核安全,以及在國際組織框架內(nèi)加強合作做出了明確規(guī)定。
盡管如此,全球目前仍有大量核材料的安全無法得到有效保障,防范措施與潛在風(fēng)險尚存諸多漏洞。在這一背景下,首爾核安全峰會將呼吁更多國家達成共識,以杜絕核材料被恐怖分子盜用。此外,峰會還將敦促與會各國采取切實有效措施,為確保核安全的階段性成果制定時間表。