購(gòu)物卡實(shí)名能否卡住腐敗引熱議 公眾憂只能治標(biāo)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部等七部委《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》，要求各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理�！兑庖�(jiàn)》要求建立商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度。對(duì)于購(gòu)買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買1萬(wàn)元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。

　　購(gòu)物卡實(shí)名制能否有效堵住腐敗漏洞？還有哪些問(wèn)題值得關(guān)注？讀者來(lái)稿討論熱烈。

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　　攥著別人的名字心里會(huì)發(fā)毛

　　有人對(duì)此不樂(lè)觀，認(rèn)為購(gòu)物實(shí)名，擋不住收受賄賂之手。因?yàn)榧子米约旱拿�字買了卡送給乙消費(fèi)，也查不出乙有什么問(wèn)題。對(duì)此要看到，反腐制度不斷升級(jí)，搞腐敗的人可回旋的空間越來(lái)越逼仄，成為過(guò)街老鼠人人喊打。就算有官員拿了別人實(shí)名的卡去超市挑東西，心里總會(huì)發(fā)毛，畢竟那上面赫然寫(xiě)著別人的名字。有人本來(lái)不實(shí)名時(shí)敢要，現(xiàn)在實(shí)名了，害怕節(jié)外生枝，就不敢再笑納了。購(gòu)物卡上是別人的名字，有的官員在家人面前，特別在孩子面前拿出來(lái)，會(huì)顯得不自信，甚至有一種恥辱感。當(dāng)然，購(gòu)物卡實(shí)名制只是一個(gè)開(kāi)始，防范和制約可能出現(xiàn)的后門尚需不斷完善，比如消費(fèi)場(chǎng)所對(duì)購(gòu)物卡消費(fèi)信息的長(zhǎng)期保存，便于取證等，都需要進(jìn)一步規(guī)范。

　　記得去年中秋節(jié)前，江蘇徐州啟動(dòng)購(gòu)物卡(券)廉政專柜，規(guī)定公職人員因各種原因未能拒收但主動(dòng)上交購(gòu)物卡(券)到廉政專柜的，不是違紀(jì)。徐州市紀(jì)委解釋稱旨在建設(shè)自救的“綠色通道”。而這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中收受任何形式的商業(yè)預(yù)付卡。凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時(shí)上交的，以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對(duì)涉嫌受賄的，依法嚴(yán)肅查處。顯而易見(jiàn)，制度越來(lái)越嚴(yán)，腐敗的空間越來(lái)越窄。預(yù)防腐敗，就像“挖地雷”的小游戲，挖掉一只少一只，連續(xù)挖掉幾只就能帶動(dòng)一大片，直到所有地雷都被挖出來(lái)。因此，緊隨其后的“陽(yáng)光法案”更值得公眾期待。梁江濤

　　雖屬治標(biāo)但有比沒(méi)有強(qiáng)

　　一則，對(duì)收受購(gòu)物卡者是一種極大的壓力。因?yàn)橘?gòu)物卡可能實(shí)名登記了，這對(duì)收受購(gòu)物卡的人來(lái)說(shuō)，就像有人給他送禮卻在背后記賬一樣。這樣的情況，收受購(gòu)物卡的人還會(huì)那般大方嗎？想來(lái)會(huì)有所顧忌。實(shí)名登記，還會(huì)給用卡的人一定的壓力。盡管沒(méi)有說(shuō)消費(fèi)購(gòu)物卡時(shí)要核對(duì)身份證，但同一個(gè)人用不同名字登記的購(gòu)物卡，哪怕是陌生面孔，總歸是讓人生疑的——卡是怎么來(lái)的呢？是收受賄賂的嗎？這是一種無(wú)形的壓力，讓購(gòu)物卡也燙手。多一點(diǎn)顧忌，也許就會(huì)少點(diǎn)腐敗。

　　二則，讓資金去向更加明了。買購(gòu)物卡要登記，登記之后可能會(huì)被端上桌面供人查證的，這樣會(huì)讓資金去向更明了。單位買購(gòu)物卡，不再那么容易作為其他賬目沖掉，因?yàn)榘l(fā)卡人要記錄在冊(cè)。而且，買一定數(shù)量的購(gòu)物卡，要使用轉(zhuǎn)賬方式，讓資金流向更清楚，給審計(jì)等提供了便利。購(gòu)物卡是如何消化的？是用于行賄，還是作為職工福利，查起來(lái)也會(huì)方便得多。當(dāng)然，還會(huì)讓一些貪官的財(cái)產(chǎn)不明變得更明白些。另外，此管理意見(jiàn)再一次明確了，收受購(gòu)物卡以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處，這對(duì)腐敗案件查處過(guò)程中的資金作了一個(gè)明確的定性，于反腐工作是有利的。

　　當(dāng)然，給購(gòu)物卡“設(shè)卡”，是會(huì)影響到發(fā)卡人的生意，估計(jì)他們會(huì)想出不少應(yīng)對(duì)之策。所以，給購(gòu)物卡“設(shè)卡”一定要卡到位，落實(shí)好，切莫形同虛設(shè)。給購(gòu)物卡“設(shè)卡”是治標(biāo)之策，公眾期待反腐敗能出狠招、出重拳，早些讓“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”、“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”等治本之策出臺(tái)并落實(shí)好。既然暫時(shí)無(wú)法做到一步到位，那也不能漠視購(gòu)物卡讓腐敗暢行，給購(gòu)物卡“設(shè)卡”，有比沒(méi)有強(qiáng)。王玉初

　　反對(duì)

　　私下解決怎么查

　　實(shí)名制舉措的未來(lái)效果如何尚不宜過(guò)度高估。落實(shí)“實(shí)名制”最大的阻力在于商家樂(lè)意不樂(lè)意。出于利益共同需求，即使在嚴(yán)格的禁令之下，并不排除部分商家依然會(huì)有和利用購(gòu)物卡行“行賄之實(shí)”者攜同規(guī)避規(guī)定的可能�！白隽速~”的可以查處，私下解決的呢？相關(guān)部門如何發(fā)現(xiàn)？另一方面，真正威懾商家的手段在于嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制配套，但令人遺憾的是對(duì)于商家規(guī)避“實(shí)名制”之后的處罰如何？是不是真正能“打疼”“打醒”仍需打個(gè)問(wèn)號(hào)�！皳习W癢”式的罰款，對(duì)于商家獲得的利益而言根本不值一提。違法成本太低，利益需求又太大，查住了自認(rèn)倒霉，查不出的居多，這本身就是一個(gè)無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)實(shí)難題。

　　其二，再好的舉措也可能被“變種”。實(shí)名制或會(huì)讓部分辦卡者望而卻步，但聰明的商家一定會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)研究出“下有對(duì)策”的最妥善應(yīng)對(duì)方法來(lái)。購(gòu)物卡實(shí)名了，商家完全可以不使用購(gòu)物卡而發(fā)放“購(gòu)物小票”，這不用實(shí)名了吧？這豈不是將“實(shí)名制”架空掉了？我們絕不可低估商家和利益勾連者的“智慧”！

　　即使嚴(yán)格實(shí)名了又怎樣？張三實(shí)名的購(gòu)物卡，送給李四消費(fèi)，消費(fèi)的時(shí)候又不用實(shí)名，消費(fèi)完了“一推六二五”同樣也是一個(gè)無(wú)法查處和取證的問(wèn)題。即使登記了，限制“一次性購(gòu)卡金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元(含)以上的，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買，不得使用現(xiàn)金”，膽大的官員一定會(huì)該收還收；不記名購(gòu)物卡不超過(guò)1000元，用煙盒裝一打卡也一樣搞掂。如此“實(shí)名”，更值得憂慮的在于是否會(huì)淪為“事后諸葛亮式”的“證據(jù)”——官員落馬之后才有用的證據(jù)？畢曉哲

　　要害不在實(shí)名在于制

　　對(duì)于購(gòu)物卡需要辯證看待。購(gòu)物卡的要害不在“實(shí)名”在于“制”，實(shí)名制并不能解決購(gòu)物卡存在的金融秩序和腐敗問(wèn)題。明確購(gòu)物卡“實(shí)名制”，著力的只是買方，而對(duì)于使用者來(lái)說(shuō)，使用時(shí)并不需要實(shí)名，也就是說(shuō)，收受購(gòu)物卡者在使用上，并不會(huì)受到“實(shí)名制”的任何影響。就目前的反腐常態(tài)做法來(lái)說(shuō)，也不可能因?yàn)槟橙速?gòu)買了大量購(gòu)物卡，就去追查為何購(gòu)買、為誰(shuí)購(gòu)買。

　　購(gòu)物卡之所以成為“腐敗卡”，并不是說(shuō)行賄的手段有多高明，而是在于，一直以來(lái)對(duì)于購(gòu)物卡的腐敗特性認(rèn)識(shí)不夠，查處不夠。因此，關(guān)鍵還在于“制”。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上已經(jīng)明確指出，“要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為”。七部門在意見(jiàn)中也明確，“收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時(shí)上交的，以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處”。這已經(jīng)從制度層面上明確了購(gòu)物卡的腐敗特性，現(xiàn)在關(guān)鍵是在實(shí)踐上加大“遏制”。需要真正查處幾起收受購(gòu)物卡案件，以此來(lái)傳遞信息，讓收卡者放棄僥幸思想。這是在反腐敗上的“制”。

　　在購(gòu)物卡的管理上，“實(shí)名”雖然亮眼，但關(guān)鍵還在“制”上。如果不能做到“制”，那購(gòu)物卡的命運(yùn)只能如有關(guān)人士所建議的取消了。毛建國(guó)

　　提醒

　　別浮起更多的“瓢”

　　當(dāng)下各種腐敗方式越來(lái)越隱秘，花樣頻出，購(gòu)物卡不過(guò)是其中一朵小小的浪花。除了購(gòu)物卡，更有“雅賄”等種種腐敗形式侵蝕官場(chǎng)，收古玩等要比收錢更加安全，而更多的花招估計(jì)還沒(méi)浮出水面。

　　因此，要遏制送禮行賄不能靠頭痛醫(yī)頭，有了一個(gè)腐敗形式就打擊一個(gè)，而應(yīng)該將重心放在制度反思和建設(shè)上，抓住權(quán)力使用這個(gè)牛鼻子，強(qiáng)化監(jiān)督約束，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。否則，沒(méi)有了腐敗的購(gòu)物卡，還會(huì)有別的，一個(gè)葫蘆摁下去了，就會(huì)有兩個(gè)瓢浮上來(lái)；一邊的問(wèn)題剛解決，另一邊類似的問(wèn)題又會(huì)上演。

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[責(zé)任編輯：吳怡]