中國將增強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)競爭力 建立商業(yè)化育種體系

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院日前發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見。意見指出，中國將鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。

　　目前，中國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，全，良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力較低；種子市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)和手段落后，監(jiān)管不到位，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強(qiáng)；供種保障政策不健法律法規(guī)不能完全適應(yīng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要，違法生產(chǎn)經(jīng)營及不公平競爭現(xiàn)象較為普遍。這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)作物種業(yè)的健康發(fā)展，制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　為提升中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)競爭力，滿足建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，意見提出了當(dāng)前加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。國家級(jí)和省部級(jí)科研院所和高等院校要重點(diǎn)開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，重點(diǎn)開展育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)、品種檢測(cè)技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究以及常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。推進(jìn)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)。完善公共研究成果共享機(jī)制，為種子企業(yè)提供科技支撐。相關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，加大對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高等院校農(nóng)作物種業(yè)相關(guān)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的有效機(jī)制，提升農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分利用高等院校教學(xué)資源，加大農(nóng)作物種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，為中國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。

　　建立商業(yè)化育種體系。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。積極推進(jìn)構(gòu)建一批種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道。引導(dǎo)和積極推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，力爭到“十二五”末科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。

　　推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組。在企業(yè)注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、研發(fā)能力和技術(shù)水平等方面大幅提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)布局。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強(qiáng)國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。

　　加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)�？茖W(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，建立優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地的規(guī)劃建設(shè)與用地保護(hù)。鼓勵(lì)種子企業(yè)采取與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力。

　　完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度。在現(xiàn)有國家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，建立國家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備體系。國家重點(diǎn)儲(chǔ)備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，保障雜交種子供應(yīng)和平抑市場(chǎng)價(jià)格；省級(jí)重點(diǎn)儲(chǔ)備短生育期和大宗作物種子，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑。種子儲(chǔ)備任務(wù)通過招投標(biāo)方式落實(shí)，國家重點(diǎn)支持的“育繁推一體化”種子企業(yè)要主動(dòng)參與投標(biāo)。

　　嚴(yán)格品種審定和保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、品種保護(hù)測(cè)試、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評(píng)價(jià)和品種跨區(qū)引種行為，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提高品種審定條件，統(tǒng)籌國家級(jí)和省級(jí)品種審定，加快不適宜種植品種退出。完善植物新品種保護(hù)制度，強(qiáng)化品種權(quán)執(zhí)法，加強(qiáng)新品種保護(hù)和信息服務(wù)。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。全面推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對(duì)種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境種子的檢驗(yàn)檢疫。

　　加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)國際合作交流。支持國內(nèi)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)開拓國外市場(chǎng)。鼓勵(lì)外資企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)育種技術(shù)和優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源，規(guī)范外資在中國從事種質(zhì)資源搜集、品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易等行為，做好外資并購境內(nèi)種子企業(yè)安全審查工作。

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[責(zé)任編輯：吳怡]