中國凝聚意志掀起新一輪“改革攻堅”浪潮

　　“更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃”被視為提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性的重要保證，它有助于明確改革的優(yōu)先順序和重點任務，更好地兼顧改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要草案，中國政府力圖在未來五年取得突破的改革涉及國有企業(yè)、收入分配、行政體制、財稅金融、農(nóng)村體制、外貿(mào)體制、社會建設、資源性產(chǎn)品價格形成機制等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。

　　例如，“十二五”規(guī)劃關于行政體制改革的部署，在繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變的基礎上，增加了推行政府績效管理和行政問責制度的內(nèi)容。

　　其中，對各級官員震動最大的包括GDP考核的分類科學管理。經(jīng)濟結構調(diào)整和生態(tài)保護的考核將超越GDP考核。特別是在限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，官員的升遷將完全與GDP脫鉤。

　　“十二五”規(guī)劃的年均經(jīng)濟增長率預期目標已經(jīng)下調(diào)至7％，為中國最近20年來的最低值，目的就是要讓各級政府和官員放棄“GDP至上主義”，拿出主要精力去加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構和改善民生。

　　造成全球經(jīng)濟放緩、數(shù)千萬人失業(yè)的國際金融危機，愈使包括中國在內(nèi)的世界各主要經(jīng)濟體謀求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構，通過改革創(chuàng)新尋找新的經(jīng)濟增長空間，以從根本上擺脫危機的困擾。

　　中共中央黨校教授周天勇表示，“十二五”規(guī)劃部署的改革均屬“未完成的改革”以及“尚未動土的改革”，屬于難度最大的改革，必須以“攻堅”的方式和超過以往的決心和勇氣加以突破。

[責任編輯：吳怡]