專家：中央高度重視社會管理 寓管理于服務

　　《瞭望》：中國式社會管理

　　社會管理是為了更好地服務，要通過社會建設和社會管理讓人民群眾得到實惠。因此，社會管理要與社會建設、與改善民生結合在一起

　　2月19日至2月23日，一年一度的省部級主要領導干部專題研討班鎖定“社會管理及其創(chuàng)新”，在中央黨校進行了為期4天半的學習研討。開班儀式上，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表了重要講話。

　　“此次研討班不僅規(guī)格高，而且范圍廣，這反映了中央對社會管理及其創(chuàng)新的高度重視�！眹�家行政學院社會和文化教研部主任龔維斌教授接受《瞭望》新聞周刊采訪時認為。

　　一年一度的省部級主要領導干部研討班，其研究主題經過精心選擇和安排，往往與當年中國社會發(fā)展重點、發(fā)展形勢、發(fā)展要求緊密相關，既是當年自上而下需要關注的重點，也是需要認真解決、妥善處理的問題。

　　參與今年研討班教學協調工作的中央黨校張偉副教授告訴本刊記者，此次省部班學習研討的目的非常明確，通過學習研討對當前和今后一段時間內創(chuàng)新社會管理工作的整體思路、工作重點、具體措施、工作理念、方法等，統(tǒng)一了思想和認識；特別是胡錦濤總書記的講話謀篇布局、全面部署，具有提綱挈領的指導作用。

　　社會管理內涵日臻成熟

　　在受訪專家看來，在“十二五”開局之年，選擇社會管理創(chuàng)新作為省部班研討主題具有很強的現實針對性。

　　張偉分析，加強和創(chuàng)新社會管理，就中期來講，是為實現“十二五”期間一系列經濟社會目標任務保駕護航；從長遠來講，是為了促進社會和諧、實現長治久安。當前國內外形勢出現了不少新變化新特點，需要對復雜形勢保持足夠的清醒認識，毫不回避那些嚴峻的社會突出問題，并分析其背后的深刻社會成因。

　　他指出，從國內因素來看，改革開放30多年來成就巨大，但也出現了如社會不公、收入分配差距拉大、權力腐敗等問題，成為影響社會和諧穩(wěn)定的長期困擾。從總體上看，社會管理領域存在的這些問題，是我國經濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映，但也不能否認在工作層面上和認識水平上仍有差距，比如過于注重經濟增長而忽視了社會建設、社會管理中缺乏服務意識等。

　　龔維斌認為，現代化的快速推進具體表現為“五化、兩轉”，“五化”即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、全球化，“兩轉”則是從傳統(tǒng)社會向現代社會轉型，由計劃經濟向市場經濟轉軌。在這一特殊的歷史時期，伴隨人口大量遷移、單位人向社會人轉變，原有的利益格局亦發(fā)生著深刻調整，重構社會、重構利益關系、重構社會認同尤顯迫切。而社會成員的需求也表現出多樣化、差別化、高級化的特點，不僅要求生活質量的提升和改善，更需要自我價值的實現，注重權益保護、個人事業(yè)的發(fā)展。這種需求結構的變化，意味著人民群眾對社會事業(yè)發(fā)展、對社會管理模式、理念及其方式方法有著更多的新期盼和新要求。

　　從國際因素來看，張偉說，當前國際形勢風云變幻，在我國不斷融入全球化、開放程度不斷提高的過程中，面對復雜的外部環(huán)境不能絲毫麻痹大意。

　　中央高度重視社會管理。張偉解讀道，將社會管理作為重要的現代執(zhí)政理念提出來，而且其內涵日臻成熟，并非一蹴而就；這是在以往長期過程中逐步加深了對社會管理的理解，轉變了關于社會管理的一系列理念，提出了當前具有中國特色的社會管理新格局。

　　回顧這一執(zhí)政理念的發(fā)展脈絡，張偉告訴本刊記者，改革開放前期，其基本方針是“堅持社會主義物質文明和精神文明一起抓”。1993年十三屆三中全會提出要轉變政府經濟部門的職能、加強社會管理。十六大以來，中央提出了構建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，針對社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，把經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”拓展為“四位一體”，提出“社會建設”的新概念，并把政府的社會管理職能與經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務并列，這是黨的執(zhí)政理念和發(fā)展理念的一次升華。隨后，提出了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。黨的十七大，進一步把最大限度地激發(fā)社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素作為健全社會管理的工作目標。在“十二五”規(guī)劃建議中，又對社會管理領域提出了明確要求和工作任務。

　　“此次研討班專題研討社會管理及其創(chuàng)新，正是我們黨對執(zhí)政規(guī)律、對社會主義建設自身發(fā)展規(guī)律認識進一步深化的表現”，龔維斌認為，對于當前和今后一段時期社會管理工作要以高度的責任心、緊迫感和危機意識來加以認識，這既是為滿足人民群眾的需求，為經濟社會文化發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境的需要，也是鞏固共產黨執(zhí)政地位的需要。

　　龔維斌分析，此次中央強調，要統(tǒng)籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置，并厘清了社會管理7方面的基本任務，這就使得今后的工作邊界清晰，有了明確的抓手和著力點。

[責任編輯：吳怡]