中國式抗旱困局：資金壓力影響地方“毛細(xì)血管”建設(shè)

　　關(guān)于此，今年“一號(hào)文件”明確指出，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)灌系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　在落實(shí)中央的要求中，上述權(quán)威專家認(rèn)為，關(guān)鍵還是靠地方，如果地方配套資金不足，還是會(huì)影響到這些“毛細(xì)血管”的建設(shè)。

　　水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人就此向本刊透露，當(dāng)前，加大水利建設(shè)資金投入最重要的任務(wù)就是落實(shí)好中央“一號(hào)文件”精神，將中央出臺(tái)的政策措施落到實(shí)處，落實(shí)好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。

　　“要盡快研究土地出讓收益用于水利建設(shè)的資金統(tǒng)籌征收和分配使用問題，”在他看來，“中央應(yīng)從各地土地出讓收益水利建設(shè)專項(xiàng)資金中提取出一部分，統(tǒng)籌安排，用于糧食主產(chǎn)區(qū)和中西部地區(qū)水利發(fā)展；在各省(區(qū)、市)管轄范圍內(nèi)，也應(yīng)統(tǒng)籌安排，支持經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)加快水利發(fā)展�！�

　　本刊記者從權(quán)威渠道了解到，目前，財(cái)政部正在就此制訂相應(yīng)辦法，在“10%土地出讓金”的統(tǒng)籌使用上，或?qū)⒆鞒鱿鄳?yīng)的硬性規(guī)定。

　　除此以外，上述水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人還指出，在水利資金征集上，還需盡快建立水利投資穩(wěn)定增長的機(jī)制。充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，層層落實(shí)責(zé)任，建立考核機(jī)制，確保各級(jí)財(cái)政對水利投入的總量和增幅有明顯提高�！�

　　記者后記：在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，旱災(zāi)的擴(kuò)大，固然有極端氣候變化影響的原因，也和中國抗旱應(yīng)急能力相對欠缺有關(guān)。個(gè)別地方政府對抗旱工作的重視程度不夠，是導(dǎo)致抗旱工作不力的重要原因。

　　而且，和防洪相比，抗旱工作應(yīng)急速度相對較慢。原因在于，洪澇災(zāi)害對人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)危害較大，而旱災(zāi)則更像慢性毒藥，沒有洪水來得快。因此，一些地方政府，把更多的精力放在了防洪上，對抗旱的投入相對不太足。(張輝)

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