我國每年公車支出近2000億 改革16年仍無頭緒

　　是福利還是特權(quán)？

　　無論是從購買、使用還是事后的維修，公車都在吞噬著公眾的利益，因此，民眾期待改革公車的聲音一浪高于一浪。

　　評論人士稱，倒不是民眾對公車改革格外挑剔，從“遼陽市弓長嶺區(qū)書記區(qū)長一年享受8萬車補待遇”這類公車改革之怪現(xiàn)狀就可看出：一些地方的車改不是為了公共財政節(jié)約行政支出，而是將公車福利直接變現(xiàn)，車改變成了“贖買”。通過改革，本來備受質(zhì)疑的公車使用，反倒利用貨幣補貼這一政策合法化了，公共資源不僅成了“唐僧肉”，甚至還成了某些地方公車改革的一大成果。

　　據(jù)了解，在絕大多數(shù)國家，對公車的配備及使用都有非常嚴格的范圍。一般只有內(nèi)閣部長可以配備專車，但也僅限于執(zhí)行公務(wù)。近一兩年德國、法國都曾出現(xiàn)政府部長因公車私用，迫于社會輿論壓力而辭職的事情。

　　在我國這樣一個人民生活還遠不富裕、人均GDP排在世界百名以外的發(fā)展中國家，官員的公車消費水平卻居世界前列，數(shù)倍甚至數(shù)十倍于發(fā)達國家，其根本原因就在于特權(quán)泛濫。

　　體制不改，難有突破

　　近年來公車采購的反彈，無疑宣布了歷次公車改革的失敗。為什么每一次改革反而激起更大的反彈呢？這實際上涉及政府深層改革問題。清華大學教授孫立平曾總結(jié)，在近些年的改革過程中出現(xiàn)了一種明顯的傾向，即凡是涉及減福利的，改革都非常神速如國有企業(yè)改制帶來的失業(yè)下崗和高收入者的收入申報制度，而凡是涉及削特權(quán)的，都進展得非常緩慢如公車改革和官員財產(chǎn)申報制度。

　　從已有的公車制度改革模式屢屢招怨來看，根本的原因就是沒有觸碰特權(quán)。許多“車改”模式，不僅沒有著力去“改”掉公車使用中的特權(quán)，相反，是在“車改”中用制度和政策的形式將公車使用中的特權(quán)合法化，其弊端集中體現(xiàn)在“車貼”的發(fā)放上。

　　今年“兩會”期間，溫家寶總理在接受某媒體采訪時曾經(jīng)表示，對于公車私用問題，“應(yīng)該管得住，必須管得住”。他講到這一點時曾強調(diào)：“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督�！�

　　近年來，隨著社會各界對公車制度改革的呼喚日趨強烈，一些地方也先后啟動了這項改革。從總體上來看，由于現(xiàn)在乘用車社會化服務(wù)不斷完善、家用轎車日益普及，全面推進這項改革的條件已大體具備。

　　國家發(fā)改委就此次事件的回應(yīng)也表明公車改革已經(jīng)逐漸從各地單打獨斗的細枝末節(jié)的變革，進入到自上而下進行改革的變局，這種回應(yīng)理所當然符合當下社會公眾的期待�？扇藗冊谄诖�的同時，卻又不乏疑問：多年行而未果的公車改革，會因為這種自上而下的變局發(fā)生根本改變嗎？

　　在安邦分析人員的分析報告中，研究人員卻認為，公務(wù)車使用人作為一個利益集團，天然反對公車改革。在財政資金的使用缺乏監(jiān)督和制約的情況下，公車使用改革的“雷”會不斷地打下去，局部也會下些“陣雨”，但如果體制不改，公車改革不可能奢望有實質(zhì)性的突破。

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[責任編輯：吳怡]