南京在全國(guó)率先出臺(tái)制度 一年問責(zé)65名官員

　　當(dāng)官就得擔(dān)責(zé)�！拔拿鲃�(chuàng)建最終檢查前的中秋夜，很多市民到玄武湖玩，在環(huán)湖路扔了不少垃圾。市領(lǐng)導(dǎo)夜里看到，很激動(dòng)，11點(diǎn)喊我們過去，明確表示：這兒是南京‘臉面’，怎能收拾不干凈？不管是區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)還是局長(zhǎng)，查清責(zé)任一律問責(zé)！問責(zé)不能只問基層干部的責(zé)！”當(dāng)夜，市園林局局長(zhǎng)趕到玄武湖，召集領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)，決定對(duì)玄武湖管理處一批干部予以問責(zé)。事后，園林局一位副局長(zhǎng)受到行政警告處分。他們有些委屈：“夜里扔的垃圾，以往都是第二天清晨處理�！钡珓�(chuàng)建要求的責(zé)任是全天候的，問責(zé)也是全天候的。

　　“問責(zé)不是為了處罰干部，而是鞭策干部不懈怠，增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力�！标惤B澤說，短短幾個(gè)月，南京文明創(chuàng)建測(cè)評(píng)綜合指數(shù)從倒數(shù)第二變?yōu)檎龜?shù)第二，創(chuàng)建最終成功，很大程度得益于從嚴(yán)問責(zé)�！皼]有‘問責(zé)’這把槍在背后抵著，干部哪能拼命往前沖？”龍翔說。

　　問責(zé)常態(tài)化，才有盡職常態(tài)化

　　“配合‘文明城市創(chuàng)建’掀起問責(zé)風(fēng)暴，只是權(quán)宜之計(jì)。這樣的風(fēng)暴再多，強(qiáng)度再大，也不能解決干部隊(duì)伍長(zhǎng)期存在的思想、作風(fēng)、能力問題�！标惤B澤說，作為倒逼干部提高執(zhí)行力的重要載體，問責(zé)需要長(zhǎng)效制度設(shè)計(jì)。

　　去年3月，南京出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對(duì)黨政干部的6類17種情形實(shí)行問責(zé)。從決策失誤、責(zé)任意識(shí)淡薄，到效能低下、作風(fēng)不正，分別給予告誡或責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)離崗位，乃至責(zé)令辭職、免職的處分；凡被免職或責(zé)令辭職，一年內(nèi)不得提拔或安排到同級(jí)崗位。這是全國(guó)首部黨政一體化的問責(zé)制度，改變只問行政責(zé)任的慣例，將各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)全部納入問責(zé)范圍。龍翔強(qiáng)調(diào)，南京問責(zé)制度化，重視程序規(guī)范，重視事實(shí)認(rèn)定，允許被問責(zé)者充分申辯，而不是“領(lǐng)導(dǎo)看不慣誰就問責(zé)誰”。

　　問責(zé)制度化，意味著問責(zé)常態(tài)化。南京出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，將問責(zé)從重大事故處理，從推進(jìn)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)向日常行政，轉(zhuǎn)向社會(huì)熱點(diǎn)問題治理。南京市紀(jì)委執(zhí)法室負(fù)責(zé)人透露，去年，在土地專項(xiàng)檢查中，57名干部被問責(zé)，其中處級(jí)干部20名�！敖衲晖恋貙ｍ�(xiàng)檢查正在進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，同樣問責(zé)到人。”而在環(huán)保專項(xiàng)檢查中，兩家化工廠超標(biāo)排放長(zhǎng)期未解決，相關(guān)負(fù)責(zé)人被嚴(yán)重警告，這兩處“關(guān)不掉”的污染源很快就被關(guān)掉。

　　問責(zé)常態(tài)化，才能帶來盡職常態(tài)化。在最近完成的大部制改革中，南京特地增設(shè)督查專員辦公室，與監(jiān)察局合署辦公，整合社會(huì)投訴、輿論監(jiān)督等渠道，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)日常履責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。陳紹澤說，問責(zé)必須全天候，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)施政全程，“紀(jì)委曾連續(xù)3天撥打80個(gè)部門服務(wù)電話，三分之一沒人接，三分之一打不通，三分之一扯皮！”與之相適應(yīng)，面向所有機(jī)關(guān)干部，南京正在“定員、定崗、定職”，制定崗位職責(zé)體系。

[責(zé)任編輯：孫金誠(chéng)]