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兩會觀察:互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展 中國依法加強管理

2011年06月03日 22:09:41  來源:新華網(wǎng)
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  新華網(wǎng)北京2月28日電(記者 查文曄 王帆 任沁沁)記者近日從全國政協(xié)通氣會上了解到,針對去年有政協(xié)委員提案建議“加快中國網(wǎng)絡信息安全立法”,工信部在給政協(xié)提案委員會的答復中稱,爭取盡快使信息安全條例進入立法程序,早日出臺,完善中國信息安全法制環(huán)境。

  去年的全國政協(xié)十一屆二次會議上,有政協(xié)委員提交“加快中國網(wǎng)絡信息安全立法”的提案,建議制定網(wǎng)絡信息安全條例,通過立法避免侵犯網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生。

  2009年,中國互聯(lián)網(wǎng)成了熱點新聞最密集的領域:綠壩軟件、谷歌之爭、打擊色情網(wǎng)站、管制手機“黃段子”……眾多熱點中,中國政府的監(jiān)管備受關注。分析人士認為,中國政府將加強依法管理互聯(lián)網(wǎng),以維護社會穩(wěn)定。

  據(jù)國務院新聞辦網(wǎng)絡局負責人介紹,截至2月10日,中國已關閉淫穢色情和低俗網(wǎng)站1.6萬多個。中國移動、中國電信等企業(yè)關閉未備案網(wǎng)站13.6萬余個。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心和全國55家域名注冊服務機構共清查域名總量1350多萬個,暫停1.2萬個涉黃域名的解析。

  中央黨校黨建部副主任戴焰軍教授指出,中國政府對互聯(lián)網(wǎng)的管理是全面的、多方位的,打擊色情網(wǎng)站和黃色信息只是其中一部分�!皬母叩膶用鎭砜�,中國政府充分認識到互聯(lián)網(wǎng)對社會的巨大影響,因而會更加重視對互聯(lián)網(wǎng)的管理�!�

  在加強管理的背后,是互聯(lián)網(wǎng)在中國的蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,截至去年底,中國網(wǎng)民數(shù)量已達38400萬人,比美國總人口還多。中國網(wǎng)站數(shù)量達到368萬個,即時通訊工具QQ的活躍賬戶數(shù)達到2.92億個。

  在給眾多網(wǎng)民提供便利的同時,互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性與扁平性也使得網(wǎng)絡成為各種虛假信息的“高效”傳播渠道,助長不法行為滋生,對社會的和諧與穩(wěn)定帶來威脅。

  2009年發(fā)生的烏魯木齊“7·5”事件中,境內外不法分子通過QQ群、短信等通信工具大肆散布虛假信息,煽動民族仇恨,進而指揮不法分子上街鬧事。

  “互聯(lián)網(wǎng)的普及改變了傳統(tǒng)的社會動員方式。在這一方面,加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理,掌握并利用互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律是中國黨和政府面臨的重要課題。”戴焰軍說。

  近年來中國因網(wǎng)上發(fā)帖造謠、誹謗而受到公安機關查處的案件也時有發(fā)生。

  2008年汶川地震后,河北、遼寧、安徽等11個省市的公安機關,查處了17名涉嫌借地震在網(wǎng)上造謠的犯罪嫌疑人。2009年10月21日,河北容城縣公安局在北京將涉嫌發(fā)帖編造容城“艾滋女”事件的嫌疑人楊某抓獲,并以涉嫌誹謗罪將其刑事拘留。2010年1月,新疆昌吉回族自治州公安局查處2起網(wǎng)上惡意散播恐怖信息案件。

  十一屆全國人大代表郭國慶在接受采訪時表示,通過網(wǎng)絡、手機等手段傳播虛假、“有色”信息,混淆視聽,會引發(fā)社會秩序的混亂,影響人們的正常生活。從維護社會穩(wěn)定和人的根本利益出發(fā),國家對網(wǎng)絡的適當管理是合法的、合理的、必要的。

  非法網(wǎng)絡信息傳播的危害已引起中國政府高度關注。國務院新聞辦主任王晨在1月14日接受媒體采訪時指出,確保網(wǎng)絡信息傳播秩序合法有序,是維護網(wǎng)絡安全的關鍵環(huán)節(jié)。他要求有關部門加強對網(wǎng)絡傳播秩序的依法監(jiān)管,嚴肅查處違法違規(guī)網(wǎng)絡傳播行為。

  事實上,中國政府對互聯(lián)網(wǎng)的法律監(jiān)管很早就已開始。1994年,國務院頒布了計算機信息系統(tǒng)安全保護條例,標志著中國在互聯(lián)網(wǎng)安全立法的起步。

  此后,計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法、刑法及其修正案、全國人大常委會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定、商用密碼管理條例等法律法規(guī)均為監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)安全提供了依據(jù)。

  北京大學法學院教授張平介紹,依法管理互聯(lián)網(wǎng)是國際通行做法。美國的愛國者法明確規(guī)定:為了反恐需要,警方有權查詢電話、電子郵件通訊和其他種類的記錄;可以監(jiān)視公民網(wǎng)上交流;情報機構可以利用技術手段監(jiān)控、跟蹤乃至刪改互聯(lián)網(wǎng)上不利于美國國家利益的信息。

  根據(jù)意大利的相關法律,網(wǎng)站嚴禁發(fā)布具有種族歧視性、危害公共安全、進行人身攻擊、侵害個人隱私等內容的言論。部分網(wǎng)站對此類言論在進行硬件過濾的同時,還會派人值守隨時刪除。

  依法管理互聯(lián)網(wǎng)正得到更多人的支持。張平認為,互聯(lián)網(wǎng)自由的邊界是法律,網(wǎng)絡空間的任何活動,都要受制于法律的約束。戴焰軍說,中國正處于各種社會矛盾逐漸凸顯的轉型時期,有效加強管理互聯(lián)網(wǎng)以維護社會穩(wěn)定,是管理者的當務之急。

[責任編輯:王曉燕]