多地推進普惠托育服務體系建設 穩(wěn)穩(wěn)托住這個“最柔軟群體”
央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：0至3歲的嬰幼兒是社會中最柔軟、最需要呵護的群體，他們的健康成長關系到千家萬戶的幸福�？墒菍τ诤芏嗉彝ヌ貏e是雙職工家庭來說，如何照料這個年齡段的幼兒又是一個難題。近年來，有關部門出臺了一系列政策，努力加大托育服務供給，減輕家庭的育兒負擔，努力讓嬰幼兒家庭“托得起”“托得好”。6月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》提出，要大力發(fā)展“一老一小”普惠服務，推動普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系。普惠托育指的就是面向3歲以下嬰幼兒家庭，按照政府指導價格提供的符合相關標準和規(guī)范的托育服務。普惠托育將如何助力破解育兒焦慮呢？
早上8點，家住南京建鄴區(qū)的張全溪正準備去單位，跟她一起的還有兩歲半的女兒，為什么孩子跟著爸爸媽媽一塊上班？這是因為女兒所在的托育中心就在媽媽工作的高新園區(qū)。
抵達托育中心送孩子入園之后，張全溪和丈夫就去上班了。他們的辦公地點與托育園咫尺之遙，“樓上辦公，樓下帶娃”成為了現(xiàn)實。
建鄴區(qū)是南京人口結(jié)構(gòu)最年輕的主城區(qū)，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了大量企業(yè)和年輕員工，有8萬年輕人在這里工作及創(chuàng)業(yè)，每年還有2萬至3萬青年新落戶，年輕家庭中3歲以下的孩子由誰來帶的問題更加突出。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒約有3000萬人，超過三成的嬰幼兒家庭有托育的需求。2025年6月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》中提出，要大力發(fā)展“一老一小”普惠服務，支持“一老一小”服務機構(gòu)提供質(zhì)量有保障、價格可承受、運營可持續(xù)的普惠服務。多渠道增加公建托位供給，推動普惠托育納入企事業(yè)單位職工福利體系。7月8日，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部等部門又聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，提出加大托育綜合服務中心建設力度，推進有條件的幼兒園提供托育服務，推動用人單位辦托等主要任務。
中國人口與發(fā)展研究中心副研究員鄒艷輝：“現(xiàn)在咱們國家處于老齡化嚴重和生育率降低的雙重挑戰(zhàn)，“一老一小”服務供需矛盾比較嚴重。這次政策的出臺，主要強調(diào)了托育服務的普惠性，首次提出將托育服務納入職工福利體系，將托育服務的費用作為福利費的一個列支，并且鼓勵使用工會經(jīng)費作為補充�？梢钥闯鰜恚覀儑覍⑵栈萃杏⻊諒膬H僅作為家庭育兒責任的功能，轉(zhuǎn)化為社會共擔的公共服務�！�
將托育服務納入職工福利體系，建鄴區(qū)在三年前就開始了探索。2022年，建鄴高新區(qū)聯(lián)合南京曉莊學院實驗幼兒園、建鄴國資集團創(chuàng)辦了托育中心，這是南京市首家面向產(chǎn)業(yè)園的公建公辦托育園，為3歲以下的嬰幼兒提供托育服務。
如今，托育服務已經(jīng)覆蓋了建鄴區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務900多家企業(yè)。如果說建鄴高新區(qū)過去的招商靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在托育配套成為了它營商環(huán)境的新名片，也成為了企業(yè)吸引人才、留住人才的法寶。
目前，上海、杭州、廈門等地的一些科技城和創(chuàng)新園也引入了托育機構(gòu)，為職場父母排憂解難。
在6月9日出臺的《意見》中還提出，要大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點，用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區(qū)。而在7月8日出臺的《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》中進一步提出，發(fā)展社區(qū)托育服務，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)嵌入式托育服務網(wǎng)絡，充分利用街道、社區(qū)現(xiàn)有設施、場所等公共服務資源，為嬰幼兒提供多種形式的普惠托育服務。
鄒艷輝：“當托育機構(gòu)距離社區(qū)比較遠，送托不是很方便的時候，家庭可能就會打消送托意愿。社區(qū)嵌入式托育打造了15分鐘托育圈，最大的好處是在家門口托育，大大節(jié)省了路上花的通勤時間。另外，盤活了社區(qū)的現(xiàn)有資源，社區(qū)嵌入式托育也是我們未來普惠托育發(fā)展一個非常重要的方向�！�
在北京市昌平區(qū)的未來慧園小區(qū)，政府就利用社區(qū)衛(wèi)生服務中心的閑置用房改造了一個托育園，服務本小區(qū)和周邊居民。從2023年10月起，北京市啟動普惠托育服務工作試點，各區(qū)普惠托育價格在每月1200元至3700元之間，比試點前平均價格下降了一半以上。在昌平區(qū)，普惠托育服務的收費定價最高不超過每個月2160元。
王潔的孩子剛剛1歲半，兩個月前，她把孩子送到了昌平區(qū)的一家托育園。兩個多月下來，王潔看到了孩子一天天的變化。和王潔一樣，李燦燦也是在這個托育中心剛開園的時候就把孩子送到了這里。也有家長表示，盡管有送托的意愿，但真要把孩子送過去，他們還是有不放心的地方。
沒有媽媽在身邊，孩子磕了碰了怎么辦，他們的吃喝拉撒睡能被照顧好嗎？為了緩解年輕父母的心理焦慮，園區(qū)上線了智慧托育系統(tǒng)，通過手機端父母和家庭成員都能及時接收到孩子在園區(qū)的各種信息并且能實時看到教室監(jiān)控。
記者采訪時，正趕上乳兒班的孩子在吃午飯，這個班的孩子都是1歲以內(nèi)的。吃完飯，孩子就要午睡了，但是有幾個新來的孩子因為剛來不適應一直在哭鬧。把孩子哄睡好，老師們才能坐下來吃口飯。
離家近、離單位近，方便了社區(qū)居民和職場父母，一些托育機構(gòu)在發(fā)展的過程中還將普惠托育擴大到了特殊兒童群體。北京市海淀區(qū)托育綜合服務中心就為3歲以下的嬰幼兒和特殊兒童提供普惠托育服務，醫(yī)育結(jié)合是這家托育中心最大的特色。
每周四，海淀區(qū)婦幼保健院兒童早期發(fā)展中心的大夫都會來到托育中心，為孩子們的健康管理提供專業(yè)支持。
張慧的兒子之前被一權(quán)威機構(gòu)認定為發(fā)育遲緩，在朋友的介紹下她帶著兒子來到了這里，經(jīng)過兩個多月的集體生活和一定的訓練之后，今天她想讓大夫看看孩子有沒有進步。
北京市海淀區(qū)婦幼保健院兒童早期發(fā)展中心主任醫(yī)師閆琦：“剛來的時候，既不說話也不跟同伴交流，70多分是發(fā)育遲緩的孩子，當時醫(yī)院建議去康復訓練。到這兒兩個月了，他進步非�？�，媽媽能感受到，不管他的語言發(fā)育，還是與同伴合作關系方面，都明顯進步，所以媽媽把老二也送過來了�！�
閆琦告訴記者，對于個別發(fā)育偏離的孩子，給予他們良好的回應性照護和改善養(yǎng)育環(huán)境非常重要，這也是孩子在這么短的時間內(nèi)情況得到改善的原因。因此，對于這樣的孩子，更需要早發(fā)現(xiàn)和早干預。
在這里，孩子們收獲了健康、快樂和成長。記者采訪當天，正值這個托育中心兩個大班的孩子畢業(yè)，他們馬上就要開啟幼兒園的生活，老師們希望把他們的美好祝福帶給孩子們。
普惠托育不僅是破解家庭難題的民生工程，也是社會共擔育兒責任的文明進步。從家庭獨自承壓，到政府、園區(qū)、機構(gòu)共筑支撐網(wǎng)，共同守護好嬰幼兒成長的“第一步”，通過更好的托育保障、更精準的托育服務供給，眾多嬰幼兒家庭的育兒負擔將得到減輕。普惠托育正以“小切口”撬動民生“大幸福”，成為社會發(fā)展的溫暖注腳。
