嚴管嚴控嚴查 堅決守護校園食品安全——全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組關注“校園餐”
□ 法治日報記者 朱寧寧
學校等重點領域的食品安全監(jiān)管情況，是今年全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組檢查的重點之一。
5月12日至15日，全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組在江西檢查期間，對南昌、新余、宜春的多所高校、小學、幼兒園、托育機構等進行實地檢查，深入了解學校食堂原料、餐飲具清洗消毒等食品安全監(jiān)管情況，并對集中用餐單位及供餐單位監(jiān)管情況進行了解。
家校協(xié)同共治 強化安全監(jiān)督
5月13日，執(zhí)法檢查組在南昌召開座談會。會上，兩位家長代表的發(fā)言引起執(zhí)法檢查組成員的關注。
“我家有兩個孩子，我特別關注學校的食品安全�！崩钕壬v述了作為學校陪餐家長的經(jīng)歷和感受�！吧衔�11點到校后，班主任先介紹各種食品原料。通過學校食堂玻璃窗口可以清楚看到工作人員的各項具體操作。我們家長都比較認可，感覺學校能真正做到自律和他律相結合。”
讓李先生感到滿意的還有學校的食育教育。“孩子經(jīng)常跟我說，老師會教他們?nèi)绾伪鎰e食品好壞、如何查看食品保質(zhì)期和生產(chǎn)廠家信息，還會引導他們建立健康飲食習慣，減少高糖、高脂肪、高鹽等不健康食品攝入。孩子還特意跟我說學校不賣碳酸飲料，我覺得這點很好�！�
蕭先生也是兩個孩子的家長，非常關心校園食品安全�！拔颐刻於紩䥺柡⒆映粤耸裁�、吃得好不好。孩子說，學校的飯菜可香了，肉餅蒸蛋、紅燒肉做得比家里還好吃�！�
蕭先生介紹，孩子在學校就餐，每天兩葷一素還搭配水果，能保證營養(yǎng)全面均衡攝入。同時，學校嚴格執(zhí)行陪餐制度，還組織食品安全演練，模擬一旦發(fā)生食物中毒事件如何快速反應。此外，每周還會邀請家長代表參與食材驗收等工作。
家長們紛紛點贊的背后，是江西省采取的多項強有力的舉措。
為了確保校園食品安全，江西省推動全省12843所中小學幼兒園成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，有效發(fā)揮家長監(jiān)督作用。
同時，江西省實行校園食品安全總監(jiān)、安全員雙配備制度，在多地推行校（園）長和教師、食堂經(jīng)營管理者、學生家長代表、學生“四方同餐”試點，將發(fā)現(xiàn)的問題列入學校食堂“日管控”項目，市場監(jiān)管部門督促學校立行立改，整改率達100%。
堅持問題導向 深化專項治理
5月12日，檢查組一行來到南昌航空大學第二食堂時正趕上晚餐時間，學生陸續(xù)走進食堂，不少窗口前已經(jīng)排起了隊。這里日均接待師生近1.5萬人次。
設在食堂門口的一間標準化食品快速檢測室十分惹眼。學校負責人介紹說，2021年9月，學校聯(lián)合市場監(jiān)管部門共同建設了這間快檢室，每天都安排專人值守，對食堂實行“應檢盡檢”“逢購必檢”，充分發(fā)揮校園食品快檢室的前哨監(jiān)測預警作用，做到早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
學校落實食堂物資統(tǒng)采工作，從米、面、油到蔬菜、肉、蛋、禽、魚，包括副食品均統(tǒng)一采配，并實施學校招標、申購、審核、驗收、監(jiān)管復核五級安全管控模式。
“之所以不外包，就是要將食品安全把控在學校自己手上，從源頭上杜絕食品安全問題的發(fā)生，實現(xiàn)食材可靠、成本可核、問題可查、過程可控、源頭可溯、責任可糾。”該負責人說。
目前，江西全省中小學校自營食堂占比達94.62%。從2024年起，江西省優(yōu)化食堂運營模式，穩(wěn)步推進以縣區(qū)為單位的供校食材集采統(tǒng)購試點，共99個縣區(qū)、6090所中小學參與試點，把好食材入校關。嚴格落實“雙人或多人聯(lián)檢”進貨查驗、索證索票制度，確保進貨臺賬與票證數(shù)據(jù)相符，保障食材來源可溯。
創(chuàng)新機制方法 數(shù)字賦能監(jiān)管
當“人工智能+食品安全”落到“校園餐”領域中，會帶來什么樣的變化呢？宜春市給出了答案。
圍繞實現(xiàn)學生用餐營養(yǎng)、健康、實惠的目標，宜春市實施學校學生“放心用餐”工程項目，以數(shù)字管理為抓手，通過AI數(shù)字化應用實現(xiàn)各環(huán)節(jié)主動管理，增強食材安全管控和食堂運行效能，科學編制食譜保障營養(yǎng)均衡攝入，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢降低運營成本，不斷提升學校食堂服務水平和保障能力，真正實現(xiàn)學生用餐“政府放心、學校放心、學生放心、家長放心”。
5月15日，檢查組來到宜春市學校學生“放心用餐”工程AI數(shù)字指揮中心，視察項目管理平臺運行情況。大屏幕上，大宗食材在線采購，配送、清洗、消毒、留樣以及廚余垃圾處理等關鍵環(huán)節(jié)一目了然，并且實行24小時巡檢預警，實現(xiàn)全程留痕、來源可溯，為保證食材質(zhì)量和防范廉潔風險提供了技術支撐。
“從2024年2月開始，公司承擔了宜春6所市直學校食堂、超市及后勤保障服務工作具體實施。該工程最核心的內(nèi)容就是運用AI系統(tǒng)實現(xiàn)24小時監(jiān)管，用人工智能數(shù)字化實現(xiàn)從種子到餐桌的全鏈條管理，主要運用互聯(lián)網(wǎng)加物聯(lián)網(wǎng)的方式，發(fā)現(xiàn)哪一個環(huán)節(jié)可能存在安全隱患就先將其找出來，通過主動管理把隱患扼殺在搖籃狀態(tài)，實現(xiàn)了“只要每個環(huán)節(jié)安全風險規(guī)避掉，最后呈現(xiàn)出來的結果一定就是安全的”�！痹谥笓]中心，江西五葉酒店管理有限公司負責人對各個流程的多項創(chuàng)新舉措進行了詳細介紹。
該平臺的一大創(chuàng)新之處就是以家長治膳為核心，家長可以通過手機App全程參與食材供應商遴選、食品安全、勞務服務、食堂管理等監(jiān)管，充分享有參與權、知情權、監(jiān)督權和決策權。
宜春的做法是AI助力校園食品安全的有益嘗試，而運用數(shù)字賦能校園食品安全監(jiān)管，也是江西省積極探索的路徑之一。
據(jù)介紹，通過建設“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，江西全省學校所有食堂（包括農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園食堂）全部納入閉環(huán)管理，并將平臺告警任務納入“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，將39家校外供餐企業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)并實現(xiàn)檢查全覆蓋。自2023年9月上線運行以來，當年告警數(shù)達6.9萬條，2024年降至2.7萬條，今年1月至4月，平臺告警任務總數(shù)1736條，同比下降90.33%。
應當看到，“校園餐”領域食品安全還有諸多亟待完善之處。比如，如何加強對學校食材供應商的資質(zhì)審核、如何界定食材是否有利于學生營養(yǎng)健康等，目前還缺乏明確可供判斷的國家標準。
相關部門建議，國家層面出臺統(tǒng)一的學校食堂經(jīng)營承包商和供校食材供應商資質(zhì)標準，提高“校園餐”市場準入門檻。同時，出臺學生營養(yǎng)健康指南或相應國家標準，明確不得進入“校園餐”的食材食品標準。
