鄧啟明：兩岸城市交流合作需要穩(wěn)妥推進(jìn)

【兩岸快評(píng)第28期】 

寧波市海峽兩岸融合發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、閩江學(xué)院“閩都學(xué)者”特聘教授鄧啟明博士出席論壇。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 張亞靜 攝）

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)6月17日廈門(mén)訊（記者 張亞靜）第十一屆海峽論壇兩岸智庫(kù)論壇6月16日至17日在廈門(mén)舉行，寧波市海峽兩岸融合發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、閩江學(xué)院“閩都學(xué)者”特聘教授鄧啟明博士在出席論壇時(shí)，就當(dāng)前海峽兩岸城市交流合作問(wèn)題分享了自己的看法和觀(guān)點(diǎn)。

　　鄧啟明表示，海峽兩岸城市交流合作由來(lái)已久，2018年底島內(nèi)“九合一”選舉后日益熱絡(luò)，越來(lái)越多的藍(lán)營(yíng)縣市與大陸開(kāi)展城市交流合作，必將匯成兩岸交流與融合發(fā)展的大潮，未來(lái)兩岸城市交流合作的主要模式與內(nèi)容將分為以下幾個(gè)方面：

　　一是發(fā)展定位或職能相近的兩岸城市間的交流合作。如行之有年的“上海-臺(tái)北城市論壇”，主要是基于上海與臺(tái)北兩市分別為兩岸的經(jīng)濟(jì)與金融中心，其城市職能十分突出，但也共同面臨城市治理與發(fā)展創(chuàng)新問(wèn)題，包括如何充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新等多方面職能、如何理好人口激增與環(huán)境承載力有限的關(guān)系等。

　　二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)兩岸城市交流合作。這是當(dāng)前可持續(xù)性較強(qiáng)的兩岸城市交流合作模式，如以茶為媒，福建省漳平市、浙江省杭州市就與臺(tái)灣地區(qū)南投縣結(jié)下深厚友誼；廣西自治區(qū)玉林市與臺(tái)北市、新北市、南投市、嘉義市、臺(tái)南市等展開(kāi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流合作。

　　三是兩岸縣市長(zhǎng)定期互訪(fǎng)促進(jìn)兩岸城市交流合作。兩岸縣市長(zhǎng)定期或不定期交流與溝通，是未來(lái)兩岸城市交流合作的重要模式與風(fēng)向標(biāo)。此模式交流合作所取得的成效和發(fā)展?jié)摿σ草^大，而且對(duì)于兩岸基層民間的交流往來(lái)有著巨大促進(jìn)與推動(dòng)作用。

　　四是基層民間頻繁往來(lái)推進(jìn)兩岸城市交流合作等。兩岸同文同種、同宗同源，基層民間交往歷史悠久、內(nèi)容豐富。特別是當(dāng)前兩岸城市間的文教與科技交流等，在一定程度上可以達(dá)到“互補(bǔ)”的目的，以共同提升技術(shù)水平與整體競(jìng)爭(zhēng)力，值得鼓勵(lì)。

　　鄧啟明進(jìn)一步指出，當(dāng)前兩岸城市交流合作的內(nèi)容豐富、模式與路徑各異，方式方法也漸趨多元和多樣化，涉及科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、金融、商貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治乃至生態(tài)環(huán)境等方方面面，前景看好，但也不同程度地存在著區(qū)域性、復(fù)雜性、臨時(shí)性和單一性等方面的問(wèn)題與特征，而且持續(xù)交流模式較少，合作的內(nèi)容也有待拓展和提升。建議新形勢(shì)下重點(diǎn)分析、把握和做好以下重要工作，扎實(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn)海峽兩岸城市交流合作：

　　一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)研究與設(shè)計(jì)。兩岸同根同源、同文同種，城市交流合作有著較豐富的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)形式、動(dòng)因及較廣闊空間，但并無(wú)固定模式和現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，亟需進(jìn)一步調(diào)查分析、研究設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索。

　　二是統(tǒng)一行動(dòng)，把握方向與節(jié)奏。兩岸城市交流合作正在成為兩岸關(guān)系發(fā)展的重要推手，是兩岸往來(lái)“停擺”后較務(wù)實(shí)、可行的重要探索，但需堅(jiān)持正確認(rèn)知和方向，把握好交流合作的高度、寬度和深度。

　　三是創(chuàng)新形式，形成合力與特色。當(dāng)前擴(kuò)大和深化兩岸城市交流合作，具有較明顯的迫切性及特殊重要性，但需因地、因時(shí)制宜，加強(qiáng)不同交流主體和社會(huì)組織間的分工與合作、努力形成合力與特色，以增強(qiáng)政策效應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，社會(huì)與文化效應(yīng)，尤其是政治效應(yīng)等溢出效應(yīng)。

　　四是彰顯優(yōu)勢(shì)，拓展內(nèi)容與領(lǐng)域。兩岸開(kāi)展城市交流合作應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短、彰顯優(yōu)勢(shì)，努力為兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)及兩岸關(guān)系發(fā)展引入活水、再添新動(dòng)能。目前薦特產(chǎn)、攬游客、談合作等成為基本選項(xiàng)，在產(chǎn)品銷(xiāo)售、旅游服務(wù)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技發(fā)展、高等教育、中華文化傳承與創(chuàng)新等方面進(jìn)行有益探索，但可以和需要交流、推動(dòng)的內(nèi)容還很多，需要在具體實(shí)踐中逐步發(fā)現(xiàn)、提出和解決。

　　五是注重實(shí)效，避免表面與無(wú)感。扎實(shí)做好兩岸城市交流合作，既要注意把握交流合作的對(duì)象及其廣度與深度，也要注意通過(guò)新聞報(bào)道和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多渠道、多方式、多層面交流合作，讓廣大民眾深知交流合作的開(kāi)展及其成效源于對(duì)“九二共識(shí)”的認(rèn)同，但也不能過(guò)高估計(jì)兩岸城市交流合作的作用、不浮于表面與形式。既要重視短期效應(yīng)、讓民眾有感，也要追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高政策措施有效性，還要注意防范民進(jìn)黨當(dāng)局收割交流合作的成果。（完）