學者：民進黨以“轉(zhuǎn)型正義”謀高度集權(quán)

　　針對蔡英文以及民進黨執(zhí)政一周年的表現(xiàn)，華廣網(wǎng)8日刊載上海臺灣研究所研究員周忠菲的評論文章指出，民進黨島內(nèi)事務(wù)在謀求高度集權(quán)，為民進黨的“長治久安”進行鋪墊。民進黨再集權(quán)的趨勢可能產(chǎn)生嚴重的政治后果，甚至將臺灣的發(fā)展引入到“軍政體制”的軌道。

　　文章內(nèi)容如下：

　　今年5月20日民進黨執(zhí)政一周年之際，蔡英文罕見地放棄發(fā)表演說的傳統(tǒng)。民調(diào)顯示民眾對蔡英文執(zhí)政的滿意度僅為18.4%,不滿意度卻有76.4%，大失光彩的數(shù)據(jù)顯示了民心向背。停滯不前的兩岸關(guān)系，國際經(jīng)濟環(huán)境對臺灣日漸增加的壓力，被視為民進黨第二次執(zhí)政遇到的重大瓶頸。

　　近日，新當選的國民黨主席吳敦義提出，蔡英文在陳水扁時期擔任陸委會主委時曾經(jīng)承認“九二共識”。言下之意是要奉勸民進黨改變立場，回歸“九二共識”，恢復兩岸關(guān)系的發(fā)展。

　　有感于此，本文提出觀察民進黨島內(nèi)事務(wù)的另一條主線——他們正在謀求高度集權(quán)，為民進黨的“長治久安”進行鋪墊。對這條線的觀察點強調(diào)，以蔡英文為首的民進黨當局，絕不會對“臺獨”路線偃旗息鼓。民進黨“集權(quán)再集權(quán)”的這一策略隱藏極深，加上民進黨利用“轉(zhuǎn)型正義”的政治資源對其進行掩護，因此還沒有引起人們的普遍警覺。民進黨再集權(quán)的趨勢可能產(chǎn)生嚴重的政治后果，甚至將臺灣的發(fā)展引入到“軍政體制”的軌道。

　　蔡英文執(zhí)政下民進黨的再集權(quán)

　　自2016年“5.20”以來，在島內(nèi)政治方面，蔡英文的政黨政策除了對國民黨趕盡殺絕、令其“絕無生還之機”外，還有一個重大特征，就是進行民進黨對“行政”、“立法”、“司法”的高度集權(quán)。在“轉(zhuǎn)型正義”的旗號下，通過削弱法制、控制資源，為民進黨長期執(zhí)政奠定新的“合法性基礎(chǔ)”。與2000年至2008年陳水扁執(zhí)政時期相比，蔡英文執(zhí)政下的民進黨沒有兌現(xiàn)其競選期間提出的所謂“中間路線”。這樣做，除了體現(xiàn)民進黨對臺灣島內(nèi)外形勢的看法外，也是為了解決蔡英文內(nèi)心向往的“歷史地位”，即通過為民進黨創(chuàng)建“千秋萬代業(yè)”，解決她個人與民進黨關(guān)系的“政治定格”。

　　為此，去年“5.20”以來，民進黨利用擁有臺灣“立法院”三分之二席次的“優(yōu)勢格局”，緊抓“立法權(quán)”，一路開殺。其間，絲毫不考慮過去承諾的所謂“中間政治路線”，更不考慮賣身投靠綠營的泛藍人才的“痛楚”與“失落”。例如，民進黨圍繞大法官的任免進行了一場迅雷不及掩耳的政治交易。再例如，民進黨一邊對臺灣經(jīng)濟十幾年持續(xù)下滑毫無對策，對百姓與社會遭殃麻木不仁，一邊又推出缺乏論證、耗資巨大、預算近萬億新臺幣的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃”。人人皆知，花大錢搞設(shè)施，目的是通過利益輸送招兵買馬。加上增加公職位的供應(yīng)，就可實現(xiàn)行政上的再集權(quán)。再集權(quán)的危害性在于，民進黨這種類似威權(quán)體制復活的險棋，不僅可能危及臺灣社會的健康發(fā)展，還可能進一步加劇兩岸關(guān)系惡化。

　　民進黨“引火燒身”、主動出擊

　　再集權(quán)既然是政治險棋，民進黨為什么還敢“引火燒身”？筆者認為，從歷史傳承看，民進黨總結(jié)了陳水扁執(zhí)政時期的經(jīng)驗，認為如果在兩岸關(guān)系立場上走極端路線，有利于民進黨在島內(nèi)的政治生存。但如果沒有兩岸關(guān)系，民進黨的施政能力就空了一半。這是一個困境，要靠民進黨自己解決，而不是聯(lián)合國民黨。

　　從現(xiàn)實的變化看，由于大陸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，國際影響日益上升，大陸砝碼的份量加重。這種情況下，過去民進黨推行的“唯恐不出亂子”的路線，已不能適應(yīng)美國亞太政策的需要。面對局勢變化，民進黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，就需要在操作模式上進行調(diào)整。目的是既要有利于民進黨增強對兩岸關(guān)系的“管控”能力，又要剛好“切在邊緣”，不能公開搞“法理臺獨”。此外，還要體現(xiàn)蔡英文執(zhí)政下，民進黨作為兩岸關(guān)系“博弈一方”的出擊能力。民進黨不接受“九二共識”，就是這種策略上的主動出擊，但他們顯然認為這還不夠。

　　在島內(nèi)推行軍政體制

　　于是，主動挑釁兩岸關(guān)系安全，在島內(nèi)推行軍政體制，成為民進黨的另一個“理性選項”。

　　從操作層面看，目前民進黨設(shè)想的軍政體制還不完整，其主要目的是強化民進黨對臺軍的領(lǐng)導。通過“潛艇自造”等計劃的實施，為軍政體制的逐步推行鋪平道路。從內(nèi)容看，包括在“加強國防”的旗號下，在美國和西方國家市場購買潛艇等進攻性武器。近期一些具體做法是，臺灣當局圍繞參與“自造潛艇計劃”，對臺灣“國防部”、“政戰(zhàn)局”、“軍備局”、企業(yè)界等相關(guān)部門的一系列軍政、行政、經(jīng)濟等部門，加強管控能力。

　　例如，今年3月21日，蔡英文主持簽署“潛艇自造”設(shè)計啟動及合作備忘簽署儀式。5月13日，臺灣向美國采購的兩艘“佩里”級護衛(wèi)艦“銘傳”與“逢甲”號，耗時兩個多月，航程繞經(jīng)半個地球，在“5.20”之前駛進高雄左營軍港。臺灣海軍司令部稱，這次行動可追溯到2016年5月，是蔡英文執(zhí)政下“臺灣官兵陸續(xù)赴美，歷經(jīng)十幾個月努力的結(jié)果”。

　　又例如，今年年初，民進黨當局一手炮制了臺灣“大陸通諜案”，3月又制造抓捕大陸漁民事件。民進黨下一步的預定節(jié)目中，還有“5.20”之后臺灣軍方的“漢光演習”等。民進黨掌控的“獨派”媒體，一方面歡呼“臺灣反潛戰(zhàn)力得到進一步強化”，一方面暗示推行軍政體制有可能成為民進黨未來的政策選項。

　　民進黨執(zhí)政走過了一年，民調(diào)滿意度下滑，不滿意度上升，兩岸局勢愈加嚴峻，民進黨故意惡化兩岸關(guān)系的立場有增無減。我們要看到，民進黨當局故意毒化兩岸關(guān)系和平氛圍僅僅是問題的一面，而且是較為簡單的一面。民進黨正在利用“轉(zhuǎn)型正義”的旗號，遮掩蔡英文執(zhí)政下民進黨完全向深綠轉(zhuǎn)型的政治實質(zhì)。

　　我們更要看到，民進黨處心積慮在島內(nèi)政治中逐步落實的集權(quán)再集權(quán)以及推行軍政體制的所作所為，提高了兩岸出現(xiàn)突發(fā)事件的可能性。

　　我們更要警惕，民進黨對兩岸關(guān)系的頑固立場和“主動進攻”是相互配合的，其效果不亞于發(fā)出所謂“海峽局勢終有一戰(zhàn)”的安全恐嚇。對兩岸關(guān)系的和平發(fā)展而言，這種趨勢比公開的“法理臺獨”更加危險。民進黨的問題，已經(jīng)不僅僅在于不承認“九二共識”。（本文作者為上海臺灣研究所研究員）