鐘厚濤:"一帶一路"建設(shè)為全球經(jīng)濟(jì)治理帶來新契機(jī)
4月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京召開。這是繼2014年北京亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會，2015年紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵，2016年G20杭州峰會之后，中國主場舉辦的又一盛事，受到全世界的共同矚目。高峰論壇的成功舉行，標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)正在步入全面展開的新階段。在各方共同合作下，“一帶一路”建設(shè)勢將推動沿線國家政策協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資便利化水平也將因此邁上新的高度。
中國夢與世界夢的對接
縱觀全球情勢變遷，國家之間的匯通與融合經(jīng)歷了幾種不同的范式轉(zhuǎn)變，從早期的殖民主義和帝國主義，到冷戰(zhàn)后的大國沙文主義和霸權(quán)主義，每一種模式都飽受外界詬病，被許多發(fā)展中國家所深惡痛絕，談之色變。
但“一帶一路”建設(shè)卻全然打破了以往的各種不對等模式，始終把各方的互惠互利放在核心位置，爭取可以最大程度地把各個國家的地域優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢與資金優(yōu)勢等，都全面串聯(lián)貫通起來，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的整體效應(yīng)，從而可以把各個國家的國家夢與世界夢給融通起來。
中國提出“一帶一路”倡議，絕非出于一己之私，而是著眼全球，要為整個人類提供一款新型公共產(chǎn)品，要為全球經(jīng)濟(jì)成長注入新的動力。面對著全球各個國家的貿(mào)易壁壘，許多有識之士也苦思冥想，提出了多種解決方案，但傳統(tǒng)的降低關(guān)稅等措施，只能部分推動國家之間的貿(mào)易往來，最多只能推動世界經(jīng)濟(jì)增長5%左右。而“一帶一路”建設(shè)不僅著眼于消除貿(mào)易壁壘，更意圖通過設(shè)立亞投行、絲綢之路基金等重大舉措，為各個國家的內(nèi)部發(fā)展注入資金動力，將中國的成功經(jīng)驗(yàn)和可行模式毫無保留地向他們提供分享和借鑒，推動構(gòu)建新型全球化中的互聯(lián)互通，互惠互利。此舉將推動世界經(jīng)濟(jì)增長10%至15%左右，遠(yuǎn)超歷史上任何其他一種合作模式。
一個多世紀(jì)以來，由于各種錯綜復(fù)雜的歷史原因，中國基本上都是被迫地融入到當(dāng)時的世界秩序中去。而“一帶一路”的提出和實(shí)踐，則標(biāo)志著中國與世界秩序的對接出現(xiàn)了一種新的模式，即中國開始主動布局，將自身發(fā)展與新型世界秩序的構(gòu)建給結(jié)合起來，積極引導(dǎo)世界各國構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體、安全共同體、利益共同體、價值共同體和命運(yùn)共同體，彼此互為依托，互相幫襯，最大程度激發(fā)起“一帶一路”沿線各個國家的認(rèn)同感、參與感、受益感和榮耀感，讓“一帶一路”成果可以真正惠及所有國家的民眾。
兼容并包理念的倡導(dǎo)
“一帶一路”建設(shè)是一個開放的體系，兼容并包，它的核心理念是“共商、共建、共享”。也即對“一帶一路”建設(shè)的整體布局，需要沿線國家集思廣益、群策群力，而這也是本次“一帶一路”高峰論壇的重要目的之一，也就是邀請全世界重要國家和國際組織來共同為“一帶一路”建設(shè)出謀劃策，爭取可以把“一帶一路”建設(shè)做得更好。所以“一帶一路”正在書寫一套全新的規(guī)則秩序，所有國家都有權(quán)參與其中，都是其中不可或缺的重要組成部分。
“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)，并不是要制定一套運(yùn)行規(guī)則，然后再強(qiáng)迫其他國家都必須接受，而是要搭建一個平臺，廣邀各方共同參與規(guī)則的制定和書寫，讓各方都能各抒己見，暢所欲言，然后再統(tǒng)籌各方意見，逐步制定出一套符合各方共同利益的規(guī)則。這種規(guī)則的制定，顯然要比以往的任何一種經(jīng)濟(jì)秩序體系都更具公平性和公正性，也更能贏得各方的尊重和支持。
“一帶一路”建設(shè)雖然是中國提出的倡議，但卻是所有參與國的共同項(xiàng)目，具有強(qiáng)大的開放性、包容性和參與性。當(dāng)所有國家都能主動融入其中，把“一帶一路”建設(shè)看作是“自己的分內(nèi)之事”，深入意識到“一帶一路”建設(shè)對于本國發(fā)展的重要意義，他們參與其中的積極性和主動性將會大幅提高，勢必會以更加高漲的熱情參與到建設(shè)當(dāng)中。既然“一帶一路”的藍(lán)圖是由各方共同描繪的，建設(shè)是由各方共同完成的，最終的成果自然也將由各方共同分享。
“逆全球化”思潮的導(dǎo)正
近年來，由于各種因素的疊加效應(yīng)，資本主義主導(dǎo)的全球化矛盾和弊端日漸突出，各種“黑天鵝事件”層出不窮，部分國家和地區(qū)也出現(xiàn)了“逆全球化”甚至是“反全球化”的浪潮，貿(mào)易保護(hù)主義，自我孤立主義，本土民粹主義，各種思潮此起彼伏、不斷蔓延，這給全球經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行蒙上了沉重陰影。例如，美國新任政府就提出要“美國優(yōu)先”，對其他國家和地區(qū)的商品征收高額關(guān)稅。在西方自由主義和保守主義思想激烈交鋒、僵持不下的背景下，持續(xù)多年的全球化進(jìn)程再度走到一個十字路口，未來何去何從將會直接關(guān)系到全球各國的榮辱福祉。
在過去三十余年的改革開放進(jìn)程中，中國依托全球化成功躋身世界市場，為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。面對著全球化進(jìn)程出現(xiàn)的新波折和新動蕩，中國不畏艱難，早在2013年就果斷提出“一帶一路”倡議，力圖通過陸海聯(lián)通的方式，逐步改革單向度全球化思維，力求把全球各地都能聯(lián)通在一起，共同構(gòu)建大市場。從這個意義上來講，“一帶一路”建設(shè)是對“逆全球化”的一次撥亂反正，具有重要的價值意義。
僅以歐洲為例，長期以來，歐洲一直渴望著能夠把“三河”（易柏河、多瑙河、奧得河）與“三�！保ú_的海、亞得里亞海、黑海）貫通起來，以便為內(nèi)陸國家尋找到最佳出�？凇５抻诟鞣N條件約束，這一夢想一直處于沉寂當(dāng)中，無法付諸實(shí)踐。而“一帶一路”的提出，則有效地打破了這種瓶頸，通過中歐陸海快線、三海港區(qū)等幾個大項(xiàng)目，將傳統(tǒng)上基本相互隔離的區(qū)域和國家完全打通，這也有效激活了歐洲內(nèi)陸國家尋找出�？诘那陦粝�，為他們的長遠(yuǎn)發(fā)展尋找到了新的出路。
在此次“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席又釋出多個重磅“大禮包”，宣布將為絲路基金增資1000億元人民幣，另外還將由中國國家開發(fā)銀行等為“一帶一路”建設(shè)提供3800億元等值人民幣的專項(xiàng)貸款。中國的這種強(qiáng)力支持，無疑為“一帶一路”建設(shè)帶來了新的勃勃生機(jī)。
新型全球化的引領(lǐng)
以往的全球化思路，大多是發(fā)達(dá)國家攜帶著資本到發(fā)展中國家攻城略地，在賺取巨額利潤之后，往往人去樓空，留下的只是被千瘡百孔的環(huán)境�！澳嫒蚧崩顺敝詴谌澜绺鞯夭粩喔邼q，其根本原因就在于過往的全球化進(jìn)程中缺失了公平與包容的嵌入，使得全世界的利潤都被少數(shù)國家的少數(shù)集團(tuán)所掌控。
而“一帶一路”建設(shè)，帶來的不僅僅是資金與技術(shù)，更是新的理念和發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)的是“六路”建設(shè)，即鐵路、公路、航空、水路、電路和網(wǎng)路的發(fā)展，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)充資源短板，來實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。廣大企業(yè)在融入“一帶一路”的過程中，不僅要“走出去”，更要“走進(jìn)去”，要將自我優(yōu)勢與當(dāng)?shù)靥厣o密結(jié)合起來，要完全做到落地生根，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化宗教習(xí)俗等來制定方案，爭取可以為當(dāng)?shù)貛硪粭l可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展道路。如“一帶一路”倡導(dǎo)的是產(chǎn)業(yè)鏈的自然延伸，而非傳統(tǒng)的跨國公司全球整體產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，如此一來，就可以積極帶動當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、中小企業(yè)等發(fā)展，由他們來扮演主要載體角色，這就可以有效避免以往全球化過程中跨國公司對當(dāng)?shù)毓尽按篝~吃小魚”的劣質(zhì)生態(tài)現(xiàn)象。
所以，“一帶一路”建設(shè)追求的不是傳統(tǒng)的資本全球化，而是實(shí)體經(jīng)濟(jì)全球化，是一種以發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)布局，是一種共享型而非競爭型的全球化，它所孜孜不倦、竭力謀求的是要推動全世界各國的共同發(fā)展，爭取可以一榮俱榮，共同打造一個開放包容、均衡普惠的合作架構(gòu)。而曾經(jīng)由美國主導(dǎo)、現(xiàn)在由日本接盤的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）則是以規(guī)則為導(dǎo)向的傳統(tǒng)格局，是典型的競爭型的全球化，它的主要目標(biāo)是要把中國這樣的新型經(jīng)濟(jì)體排除在外，繼續(xù)維持美日在全球的霸權(quán)態(tài)勢。
人類命運(yùn)共同體的重塑
“一帶一路”建設(shè)是中國為推動全球經(jīng)濟(jì)成長提供的一套“中國方案”，核心要義是要推動全球各國實(shí)現(xiàn)互利共贏、包容公平和全球互惠，其主要目的是要完善全球經(jīng)濟(jì)治理，探索新型全球化路徑，重塑人類命運(yùn)共同體。在目前全球各種保護(hù)主義思潮暗流涌動、全球化進(jìn)程受挫低迷、國際社會普遍感到迷茫的背景下，“一帶一路”正在閃爍著其獨(dú)特的智慧和光芒�！耙粠б宦贰背h提出三年多來，已經(jīng)取得累累碩果。目前，全球有100多個國家和國際組織都參與其中，中國也已經(jīng)同40多個沿線國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。
2017年3月17日，聯(lián)合國安理會通過一項(xiàng)決議，明確表示支持經(jīng)由“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，敦促各方為“一帶一路”提供安全保障環(huán)境，推進(jìn)互聯(lián)互通務(wù)實(shí)合作。聯(lián)合國的這一決議，既是對“一帶一路”建設(shè)的高度認(rèn)可，也是對“一帶一路”建設(shè)的殷切期許。相信隨著時間的推演，“一帶一路”的魅力將與日俱增，將被越來越多的國家和地區(qū)所認(rèn)可，也將為全球經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展留下濃墨重彩的光輝一筆。（鐘厚濤，作者系首都師范大學(xué)文明區(qū)劃研究中心研究員、盤古智庫研究員）
