徐博東：中國大陸對臺方針政策發(fā)展脈絡
正是在上述背景下，為突破兩岸政治僵局，進一步加強兩岸經濟、文化交流，把和平統(tǒng)一進程推向一個嶄新的階段，江澤民不失時機地就臺灣問題發(fā)表了重要講話。
江澤民的重要講話，其主要內容及基本思想是：
（1）堅持一個中國原則，是實現和平統(tǒng)一的基礎和前提。這是“江八點”的核心內容，同時也是推動兩岸關系健康發(fā)展的立足點。
（2）海峽兩岸和平統(tǒng)一談判可以分步驟進行。這是“江八點”中最具新意的內容之一。江澤民提議：“作為第一步，雙方可以先就‘在一個中國的原則下，正式結束兩岸敵對狀態(tài)’進行談判，并達成協議。在此基礎上，共同承擔義務，維護中國的主權和領土完整，并對今后兩岸關系的發(fā)展進行規(guī)劃�！边@是中國共產黨過去沒有提出過的新的對臺政策宣示和解決臺灣問題的新思路。這是一個極富創(chuàng)意的主張，這一主張既堅持了中國共產黨一貫的原則立場，又充分體現了中國共產黨對臺政策的靈活性和務實精神。
（3）歡迎臺灣各黨派、各界人士同我們交換有關兩岸關系與和平統(tǒng)一的意見；在和平統(tǒng)一談判的過程中，可以吸收兩岸各黨派、團體有代表性的人士參加。這一主張和以往的提法不同，不再提“國共談判”、“國共合作”，這顯然是針對近幾年來臺灣政治生態(tài)發(fā)生重大變化的實際情況所作出的重要調整，頗具創(chuàng)意。
（4）努力實現和平統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。江澤民強調：“我們不承諾放棄使用武力，決不是針對臺灣同胞，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和搞‘臺灣獨立’的圖謀的”。江澤民還第一次使用了“中國人不打中國人”的感性語言，充分表達了對臺灣人民的同胞之愛。
（5）面向二十一世紀，大力發(fā)展兩岸經濟交流與合作。
（6）兩岸同胞要共同繼承和發(fā)揚中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。這說明早在90年代中期，中國共產黨對臺灣島內的“文化臺獨”傾向已經有所警惕，在促進兩岸關系發(fā)展、推動和平統(tǒng)一的進程中，十分重視兩岸的文化交流，并把它視作維系兩岸人民的“精神紐帶”和實現和平統(tǒng)一的“重要基礎”來加以推動。
（7）進一步落實“寄希望于臺灣人民”的方針。江澤民在講話中指示：“我們黨和政府各有關部門，包括駐外機構，要加強與臺灣同胞的聯系，傾聽他們的意見和要求，關心、照顧他們的利益，盡可能幫助他們解決困難”。這是對“寄希望于臺灣人民”對臺方針的進一步發(fā)展，使這一方針更加具體化了，內容更加豐富了。
（8）兩岸領導人以適當身份互訪。以往中國共產黨主張以“國共兩黨談判”的方式解決兩岸統(tǒng)一問題，“江八點”對上述政策作了重大調整，首次使用了“我們歡迎臺灣當局的領導人以適當身份前來大陸訪問；我們也愿意接受臺灣方面的邀請，前往臺灣”的新提法。所謂“適當身份”，意指訪問的身份應符合一個中國的原則。
從以上介紹可知，“江八點” 不僅充分體現了中國共產黨對臺方針政策的一貫性和連續(xù)性，同時也是在新形勢下對鄧小平“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本思想的具體運用和重大發(fā)展，體現了以江澤民為核心的中國共產黨第三代中央領導集體在推動兩岸關系發(fā)展、謀求祖國和平統(tǒng)一的過程中，既堅持原則立場又與時俱進、靈活務實的科學態(tài)度，是繼《告臺灣同胞書》、“葉九條”、“鄧六條”之后又一份系統(tǒng)闡述中國共產黨對臺方針政策的綱領性文獻。
“江八點” 發(fā)表十四年來，兩岸關系走過了一段曲折而不平凡的歷程。事實證明，“江八點”合乎民意，順乎潮流，對促進兩岸關系發(fā)展、推動祖國和平統(tǒng)一進程，發(fā)揮了重大的指導作用。
（二）“胡四點”——新世紀中國共產黨對臺工作的新思維、新政策、新發(fā)展。
上世紀九十年代末到本世紀初，臺灣政局和兩岸關系發(fā)生了很大變化。
�。�1）在李登輝主政的中后期，臺灣當局逐步拋棄了一個中國的原則立場。1995年4月，李登輝拋出“李六條”，全面拒絕了“江八點”提出的推動兩岸關系發(fā)展、促進祖國和平統(tǒng)一的誠懇呼吁； 6月，李登輝訪美，在康乃爾大學發(fā)表演講，大肆鼓吹“中華民國在臺灣”，宣稱要“盡全力向不可能的事物挑戰(zhàn)”，把近些年來在國際上制造“兩個中國”的分裂活動推向了最高峰，從而引發(fā)了中美關系的倒退和第三次“臺海危機”；及至1999年7月，李登輝拋出“兩國論”，徹底暴露了他的“臺獨”真面目，再次掀起軒然大波，釀成了第四次“臺海危機”，同時也一手破壞了大陸海協會會長汪道涵的訪臺行程。
（2）2000年3月，標舉“臺獨黨綱”的民進黨在臺灣“大選”中以微弱多數勝選，取代國民黨成為臺灣政壇的執(zhí)政黨。面對島內政局發(fā)生新的變化，中國共產黨認為：“兩岸關系的基本格局和發(fā)展趨勢沒有改變，國際上普遍承認一個中國的基本框架是穩(wěn)固的”，“求和平、求安定、求發(fā)展”仍然是臺灣民意的主流。因此，民進黨執(zhí)政八年來，盡管陳水扁頑固堅持“臺獨”立場，違背其上臺之初的“四不一沒有”承諾，悍然提出“一邊一國論”，推動“去中國化”、“公投入憲”、“終統(tǒng)”、“正名制憲”、“入聯公投”等等，推動“法理臺獨”，不斷挑戰(zhàn)“一個中國”，挑釁大陸，制造臺海緊張局勢，但中國共產黨領導人在各種不同的場合，仍一再重申，繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”解決臺灣問題的基本方針和江澤民同志提出的“八項主張”不變。
不過，自2002年11月中國共產黨十六大一中全會產生了以胡錦濤總書記為核心的第四代新的領導班子后，面對“臺獨”勢力的猖狂挑釁、兩岸關系日趨嚴峻的新形勢，中國共產黨對臺工作更加靈活務實，更加成熟自信，提出了許多新思維、新政策、新做法，在調整中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
2005年3月4日，胡錦濤在看望參加全國政協十屆三次會議的民革、臺盟、臺聯界委員時，發(fā)表了重要講話，就新形勢下發(fā)展兩岸關系提出了四點意見（即“胡四點”）：
第一，堅持一個中國原則決不動搖；
第二，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；
第三，貫徹寄希望于臺灣同胞的方針決不改變；
第四，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。
這四個“決不”，從戰(zhàn)略高度準確地把握了臺海局勢及其變化，充分表明了中國政府堅持一個中國原則、反對“臺獨”分裂活動的堅定立場，顯示了盡最大努力爭取和平統(tǒng)一前景的真誠愿望，貫穿了“以人為本”、真心實意為臺灣民眾謀福利的深情厚意，體現了新一屆中央領導集體務實推動兩岸關系發(fā)展的新思路，成為繼“江八點”之后在今后一個時期指導對臺工作的綱領性文件。
隨后，在3月14日召開的第十屆全國人大第三次會議上，又以高票通過了醞釀多年的、專門針對臺灣問題制定的第一部重要法律——《反分裂國家法》。該法的出臺，把黨的一系列對臺方針政策提高到法律的層次，具有了更大的權威性和強制性，開創(chuàng)了“依法遏獨”的新階段。
“胡四點”提出和《反分裂國家法》的制定與頒布，及其后所推動實施的一系列配套措施，顯示出中國共產黨新一屆領導班子對臺工作的新特點：即所謂“軟的更軟，硬的更硬”；顯示出中國共產黨新一屆領導班子處理臺灣問題愈加充滿“自信”，而這種“自信”不是憑空而來的，它來自于改革開放二十多年來國家綜合實力的大幅提升，來自于對國際形勢和臺灣政情、社情的準確把握。其貫徹實施三年來，對指導對臺工作、遏制“臺獨”冒險、推動兩岸關系和平發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。
2005年4、5月間，國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜等相繼對大陸進行了歷史性的訪問；新的黨際交流平臺——“國共論壇”建立；面對“臺獨”的猖狂挑釁，中國共產黨采取了“促美遏獨”、“聯藍反獨”的正確策略，建立起了國際國內“反獨遏獨統(tǒng)一戰(zhàn)線”，調動一切積極因素為我所用，一次次成功地挫敗了陳水扁的“臺獨”冒險，終于通過2008年3月“大選”，把頑固堅持“臺獨”的民進黨趕下了臺，實現了臺灣政壇的再次政黨輪替，拆除了危害臺海和平的“火藥桶”的引信，“臺獨”勢力遭受重創(chuàng)，促成了兩岸關系歷史性的轉折。
近幾年來，面對新的形勢，中國共產黨還刻意淡化“和平統(tǒng)一”的一貫政策宣示，適時提出了推動“兩岸關系和平發(fā)展”新思維。
早在2005年4月首次“胡連會”后，即共同發(fā)表了題為《兩岸和平發(fā)展愿景》的會談新聞公報。
2006年4月，胡錦濤在會見率團出席“兩岸經貿論壇”的國民黨榮譽主席連戰(zhàn)時，又提出四點建議：
第一，堅持“九二共識”，是實現兩岸和平發(fā)展的重要基礎；
第二，為兩岸同胞謀福祉是實現兩岸關系和平發(fā)展的根本歸屬；
第三，深化互利雙贏的交流合作，是實現兩岸和平發(fā)展的有效途徑；
第四，開展平等協商，是實現兩岸和平發(fā)展的必由之路。
通篇講話只字未提“和平統(tǒng)一”，而反復強調“兩岸和平發(fā)展”。
2008年3月，胡錦濤在看望參加全國政協十一屆一次會議民革、臺盟、臺聯委員時再次發(fā)表了重要講話，呼吁“兩岸同胞團結起來，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，共同開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面，共同促進中華民族偉大復興。”首次把“兩岸關系和平發(fā)展”提高到了“主題”的高度。
上述變化決非偶然：（1）2006年10月中國共產黨十六大六中全會著重研究了構建和諧社會的問題，通過了《中國共產黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決議》。建構“和諧社會”，進而提出建構“和諧世界”，那么“兩岸關系和平發(fā)展”，自然也就成為一整套國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)；（2）“兩岸和平統(tǒng)一”是長遠的奮斗目標，而“兩岸關系和平發(fā)展”則是階段性目標。島內主流民意在短期內尚難以接受兩岸“統(tǒng)一”時，強調和謀求階段性的“兩岸關系和平發(fā)展”，顯然更為理性務實，也更加策略；（3）國民黨重新上臺執(zhí)政，在雙方都承認“九二共識”的基礎上，推動實現“兩岸關系和平發(fā)展” 已成為可能，具備了現實的條件。
為此，大陸方面適時地提出了“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”和“先經后政、先易后難、循序漸進”現階段推動兩岸關系和平發(fā)展的政策主張。于是人們看到，國民黨重新執(zhí)政后只有短短的半年時間，兩岸關系出現了令人振奮的可喜局面：兩岸海協、�；鶅蓵謴土藚f商談判，大陸海協會會長陳云林成功訪臺，兩會先后簽署了六項重要協議，大陸游客已經入島，熊貓也即將入島，兩岸各項交流日趨擴大深入，中國共產黨三代領導人為之努力奮斗了三十年之久的兩岸直接“三通”即將實現，……兩岸關系和平發(fā)展的潮流已然浩浩蕩蕩，勢不可擋！
