“前瞻”減肥，難改民進(jìn)黨“肉桶”本性

　　據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，日前，臺(tái)灣“立法院”在藍(lán)綠達(dá)到共識(shí)下，“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”在改成4年4200億（新臺(tái)幣，下同）的條件下通過(guò)。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日發(fā)表臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林祖嘉的評(píng)論文章指出，執(zhí)政黨的做法就是以“肉桶政治”作為分配的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而完全不考慮這些重大支出所應(yīng)該帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。這種“一個(gè)‘前瞻’，分別表述”的想法，老百姓愿意買賬嗎？這些錢花下去，真的有前瞻性嗎？

　　評(píng)論摘編如下：

　　日前，臺(tái)灣“立法院”在藍(lán)綠達(dá)到共識(shí)下，“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例”在改成4年4200億的條件下通過(guò)。沒(méi)想到，許多藍(lán)營(yíng)“立委”服務(wù)處的電話?cǎi)R上被眾多的支持者打爆，顯然許多人還是不滿意這樣的處理方式。從另外一個(gè)角度來(lái)看，蔡英文和林全對(duì)于“前瞻條例”的通過(guò)則表示肯定。顯然，民進(jìn)黨當(dāng)局的盤算和反對(duì)黨的想法不一樣，前者是把原來(lái)8900億的“前瞻計(jì)劃”分成兩部分，目前先推動(dòng)前4年的計(jì)劃，后面4年可以等到前面做完再來(lái)推動(dòng)。所以等于是面子做給反對(duì)黨，但是其實(shí)原來(lái)“前瞻計(jì)劃”的各項(xiàng)內(nèi)容不必有任何的更動(dòng)。

　　這種“一個(gè)‘前瞻’，分別表述”的想法，老百姓愿意買賬嗎？這些錢花下去，真的有前瞻性嗎？對(duì)于民眾未來(lái)的生活會(huì)更好嗎？我們相信這可能才是民眾真正關(guān)心的地方。也就是說(shuō)，雖然現(xiàn)在砍了一半，但是還會(huì)有后一半的支出，金錢總支出其實(shí)并沒(méi)有改變。所以真正的重點(diǎn)在于，現(xiàn)在砍完后要先推動(dòng)的4200億預(yù)算當(dāng)中，是如何去分配這些項(xiàng)目與金額？這應(yīng)該才是真正的重點(diǎn)所在！

　　在此之前，“前瞻計(jì)劃”被民眾詬病的地方很多，其中有3項(xiàng)是最為關(guān)鍵。第一，8年編列8900億特別預(yù)算，而且完全是以舉債方式來(lái)支應(yīng)，會(huì)造成債留子孫的嚴(yán)重問(wèn)題。第二，原來(lái)“前瞻計(jì)劃”中規(guī)劃的軌道建設(shè)支出高達(dá)4241億元，占去所有經(jīng)費(fèi)的一半左右，其中又有一大部分是給幾個(gè)主要城市建設(shè)輕軌之用。問(wèn)題是，現(xiàn)在無(wú)人車發(fā)展的速度非�？�，再過(guò)幾年之后，無(wú)人車很可能就會(huì)滿街跑，誰(shuí)還會(huì)去坐輕軌？建設(shè)輕軌根本也不具有前瞻性！第三，由于“前瞻計(jì)劃”推出過(guò)于倉(cāng)促，絕大多數(shù)的計(jì)劃項(xiàng)目都缺乏完整的可行性評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)估及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等，就直接推出來(lái)。因?yàn)闆](méi)有充分評(píng)估，其分配預(yù)算的方式就顯然有問(wèn)題，我們看到幾個(gè)民進(jìn)黨執(zhí)政的主要城市，包括桃園、臺(tái)中、臺(tái)南和高雄，都分配到不少，反而是人口最多、密度最高的臺(tái)北市，軌道建設(shè)卻完全沒(méi)有分到一毛錢，新北市也只有原來(lái)就已經(jīng)規(guī)劃完成的幾個(gè)項(xiàng)目被列入而已。

　　這一次通過(guò)的“前瞻條例”和4200億當(dāng)中，可以說(shuō)只略為處理了上面問(wèn)題中的第一項(xiàng)，把支出減為4年4200億，但是未來(lái)仍然可能會(huì)有第2次的支出，所以嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大的不同。而主要的問(wèn)題仍然是出在第二和第三個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)，預(yù)算減了一半，是否原來(lái)的項(xiàng)目都還是要建設(shè)？比方說(shuō)，輕軌還要嗎？簡(jiǎn)單的一個(gè)問(wèn)題，相信是絕大多數(shù)民眾所關(guān)心的。因此，建議反對(duì)黨在未來(lái)審查每一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，一定要仔細(xì)并且嚴(yán)格地把關(guān)，類似輕軌這種既不“前瞻”，又缺乏經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，絕對(duì)不能輕易地通過(guò)。

　　同樣地，在上述的第3個(gè)問(wèn)題中，在未來(lái)審查每一個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，要求所有項(xiàng)目在提出來(lái)時(shí)，一定要有完整的可行性分析、財(cái)務(wù)分析及總體經(jīng)濟(jì)效益分析等等。也就是說(shuō)，任何一個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目都應(yīng)該是以可行性、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)等有關(guān)民眾生活福祉的因素，作為是否推動(dòng)此一項(xiàng)目的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們絕對(duì)不允許如同原先的做法，先分配經(jīng)費(fèi)給各主要城市，然后再由他們?nèi)ネ瞥鲂枨�，而根本沒(méi)有任何的可行性等重要的評(píng)估。其實(shí)這也是此次“前瞻計(jì)劃”中最受到批評(píng)的部分，因?yàn)閳?zhí)政黨的做法就是以“肉桶政治”作為分配的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而完全不考慮這些重大支出所應(yīng)該帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　我們相信，許多民眾和支持者會(huì)打爆藍(lán)營(yíng)“立委”的電話，理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)榇蠹叶伎床幌氯��?zhí)政黨以“政治考慮”作為分配資源的唯一考慮，相信沒(méi)有任何一個(gè)公民可以接受這種分配方式。因此，反對(duì)黨“立委”要繼續(xù)做好把關(guān)的角色，在未來(lái)針對(duì)每一項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目審查時(shí)，做好實(shí)質(zhì)內(nèi)容審查，尤其是相關(guān)的輕軌建設(shè)，一定要仔細(xì)地把關(guān)，絕對(duì)不可以讓任何一個(gè)項(xiàng)目輕易地過(guò)關(guān)。