臺(tái)“立法院”新玩法未立先亂

　　臺(tái)灣政壇最近很不平靜，口水仗一波接一波。先是“立法院長(zhǎng)”王金平被控司法關(guān)說(shuō)案，從“揮淚斬馬謖”的戲碼拖成了“秋菊打官司”，其后綠營(yíng)對(duì)王金平“情義相挺”，宣稱要彈劾馬英九。

　　亂哄哄你方唱罷我登場(chǎng)。連訪臺(tái)的諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主莫言也說(shuō)，臺(tái)灣之亂，只亂在“立法院”。就在藍(lán)綠鬧得不可開(kāi)交之時(shí)，近日，國(guó)民黨團(tuán)新提出“立法院”改革方案，又一石激起千重浪。

　　要拿“黨團(tuán)協(xié)商”開(kāi)刀

　　國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)近日表態(tài)，改革方案包括推動(dòng)落實(shí)協(xié)商表決機(jī)制、強(qiáng)化“立法院”各“委員會(huì)”功能、提高黨團(tuán)設(shè)立門檻、公開(kāi)協(xié)商過(guò)程、拒絕“立法院”暴力等五大方向，希望讓藍(lán)綠協(xié)商制度透明與健全化。按此方案，“立法院”開(kāi)會(huì)霸占主席臺(tái)者，將被送紀(jì)律委員會(huì)處理，只有3席的小黨，不能成立黨團(tuán)。

　　藍(lán)營(yíng)的改革新思維，劍指“立法院”的效率和議事能力。導(dǎo)火索是近日“立法院”開(kāi)會(huì)時(shí)，“行政院長(zhǎng)”江宜樺遭到綠營(yíng)的攔阻，無(wú)法上臺(tái)作施政報(bào)告，枯坐終日，只得空手而回。借助外界對(duì)“立法院”空轉(zhuǎn)的質(zhì)疑，藍(lán)營(yíng)提出修訂“黨團(tuán)協(xié)商”的游戲規(guī)則。

　　島內(nèi)的“黨團(tuán)協(xié)商”制度始于1999年的“立法院”改革，最初目的是希望通過(guò)法案過(guò)堂前的“朝野”協(xié)商，避免藍(lán)綠在“立法院”內(nèi)惡斗，波及法案通過(guò)，影響決策效率。

　　但當(dāng)初的良法美意，卻漸漸畫虎不成反類犬。媒體揭露說(shuō)，多年來(lái)“朝野”政黨為聯(lián)手壟斷當(dāng)局預(yù)算資源，進(jìn)行政治利益交換，黨團(tuán)協(xié)商竟逐漸“密室化”。在專業(yè)“委員會(huì)”那里見(jiàn)不得光的法案，通過(guò)“黨團(tuán)協(xié)商”后，就可瞞天過(guò)海通過(guò)，臭名昭著的案例如，朝野政黨夜襲通過(guò)“會(huì)計(jì)法”修法，替喝花酒的“立委”解套，全臺(tái)一片嘩然。

　　國(guó)民黨為何提新玩法

　　鑒于民意的不滿，國(guó)民黨再度舉起“立法院”改革之旗。除了要改變藍(lán)綠陣營(yíng)穿同一條褲子的觀感，背后還有更深的考慮。

　　一是在紛紛擾擾的“馬王斗”背景下，進(jìn)一步曝光王金平用力甚多的“黨團(tuán)協(xié)商”弊病，壓縮王金平在“立法院”的影響力，同時(shí)也將“情義相挺”的綠營(yíng)“立委”一軍。

　　二是疏通“行政院”和“立法院”的溝通渠道，畢竟當(dāng)政的國(guó)民黨需要更好的決策效率，當(dāng)下燃眉之急，核四和兩岸服貿(mào)協(xié)議等需要“立法院”盡快審核通過(guò)。

　　三是“黨團(tuán)協(xié)商”阻礙了國(guó)民黨當(dāng)政優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，由于小黨掣肘，其要價(jià)一旦得不到滿足就杯葛，讓國(guó)民黨無(wú)可奈何。國(guó)民黨政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)林鴻池表示，“立法院”提升議事效率方案包括提高黨團(tuán)設(shè)置門檻到4至5席。而現(xiàn)在只要3席“立委”就可以成立黨團(tuán)，臺(tái)聯(lián)黨3席“立委”就可以否決國(guó)民黨65席“立委”的決議，這非常不合理。