集眾人之力，加速推動(dòng)島內(nèi)寬帶建設(shè)

　　一般認(rèn)為，這是“中華電信”的責(zé)任，理由有兩個(gè)：其一，“中華電信”的大股東是臺(tái)當(dāng)局交通主管部門(mén)，持股35.29%，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)是當(dāng)局任命，寬帶建設(shè)既是當(dāng)局的責(zé)任，自然就是“中華電信”的責(zé)任；其二，雖然在特許的固網(wǎng)市場(chǎng)里還有臺(tái)灣固網(wǎng)、新世紀(jì)資通、亞太等其他競(jìng)爭(zhēng)者，也被賦與建設(shè)臺(tái)灣基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的期待，但“中華電信”因擁有當(dāng)年管制時(shí)代建設(shè)的用戶回路（即從業(yè)者機(jī)房進(jìn)入家庭的最后一哩）而占有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在最后一哩未公平分享的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，其他業(yè)者做網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資效益仍受到牽制，建設(shè)難度也因路權(quán)取得不易而高于“中華電信”，還有同一線路、不同業(yè)者開(kāi)挖與重覆興建等問(wèn)題，“中華電信”自應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)頭羊角色。  

　　但是，從“中華電信”的立場(chǎng)看，當(dāng)局雖是最大股東，卻非唯一股東，還有另外近65%的股東權(quán)益須受到關(guān)照，“中華電信”以追求股東權(quán)益最大化的前提，規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)投資或運(yùn)用其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是所有企業(yè)都該做的事。再者，“中華電信”目前擁有的用戶回路，早在當(dāng)年由電信總局改制為民營(yíng)公司時(shí)就已作價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�若要追究�?dāng)初未將最后一哩視為公共財(cái)而予以分割處理的歷史問(wèn)題，主因恐怕也是當(dāng)局決策的不周延；此外，一味施壓“中華電信”投資做建設(shè)，反而讓“中華電信”的市場(chǎng)力量進(jìn)一步坐大，并非促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)之道。  

　　因此，當(dāng)局要提供民眾一個(gè)優(yōu)質(zhì)的上網(wǎng)環(huán)境，也為數(shù)位匯流及云端產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展平臺(tái)，其政策思考重點(diǎn)都在于寬帶建設(shè)的強(qiáng)化；而且，除“中華電信”做為產(chǎn)業(yè)龍頭的責(zé)任之外，其他業(yè)者也有自建網(wǎng)絡(luò)之責(zé)，不能一直搭便車(chē)；主管機(jī)關(guān)亦須面對(duì)如何打開(kāi)最后一哩這個(gè)存在已久的課題，例如是否宣告電信管道空間為瓶頸設(shè)施，供其他業(yè)者使用，讓競(jìng)爭(zhēng)力量得以出現(xiàn)，進(jìn)而集眾人之力，加速推展寬帶建設(shè)。

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[責(zé)任編輯：張潔]