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潘錫堂:核安協(xié)議具有一定的指標(biāo)性意義

2011年10月24日 09:56:00  來源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)
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  第七次兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人商談日前在天津落下帷幕。淡江大學(xué)大陸研究所教授潘錫堂21日在《海峽導(dǎo)報(bào)》刊文指出,3年多來,由兩岸兩會(huì)陸續(xù)簽署包括ECFA在內(nèi)的16項(xiàng)協(xié)議,其輻射效益已創(chuàng)造兩岸雙贏與全球多贏的局面。尤其此次兩岸簽署核安協(xié)議,亦深具如此的延伸性效益!瓣惤邥(huì)”對(duì)兩岸秉持“互惠雙贏”原則,深化雙方“和平發(fā)展與共榮”基礎(chǔ),具有一定的指標(biāo)性意義!

  全文摘編如下:

  第七次 “陳江會(huì)”于20日在天津簽署 《海峽兩岸核電安全合作協(xié)議》。此次備受各界關(guān)注的兩岸投保協(xié)議雖未能完成最后的簽署,但經(jīng)由兩岸雙方多次有關(guān)磋商,也已獲得階段性的進(jìn)展。因此,“陳江七會(huì)”對(duì)兩岸秉持“互惠雙贏”原則,深化雙方“和平發(fā)展與共榮”基礎(chǔ),仍具一定的指標(biāo)性意義。 

  事實(shí)上,從確保土地家園與人民安全的角度觀察,簽署 《海峽兩岸核電安全合作協(xié)議》的急迫性,顯然大大超過兩岸投保協(xié)議,其理由在于這兩項(xiàng)協(xié)議的內(nèi)容與屬性有所不同,不宜因兩岸投保協(xié)議的緩簽,而輕忽“陳江七會(huì)”的功能與作用。因?yàn)橹灰厮萁衲?月日本大地震引發(fā)海嘯造成的福島核危機(jī),兩岸雙方不約而同齊心關(guān)切核安議題,吾人即可對(duì)前述論點(diǎn)感同身受!

  基于核電應(yīng)用安全的優(yōu)先性,兩岸兩會(huì)此次簽署核安協(xié)議乃趨向單純化,內(nèi)容主要包括建立“核安信息交流”以及“核電廠事故緊急通報(bào)”兩項(xiàng)機(jī)制。藉由 “核安信息交流”,兩岸主管機(jī)關(guān)平時(shí)可分享核電廠安全監(jiān)督信息及經(jīng)驗(yàn),提升核電廠運(yùn)轉(zhuǎn)安全與透明度,降低核安事故發(fā)生的幾率。緊急通報(bào)方面,兩岸設(shè)有核電廠事故緊急通報(bào)熱線,以及時(shí)采取因應(yīng)防范作為,避免事故擴(kuò)大;同時(shí)要求發(fā)生事故的一方,積極協(xié)助確認(rèn)對(duì)方民眾的安全情況,并提供必要的協(xié)助。相信透過此項(xiàng)協(xié)議的簽署,必有助于提升兩岸核電廠運(yùn)轉(zhuǎn)安全、降低核電廠事故發(fā)生幾率,進(jìn)而達(dá)到共同維護(hù)雙方人民健康與生命安全的目的!

  眾所周知,核電事故往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,日本觸目驚心的“前車之鑒”,印證了即使是看似簡(jiǎn)易的信息掌握,對(duì)核電安全工作都是極其重要的一環(huán),愈早獲得有關(guān)數(shù)據(jù),就可以愈早因應(yīng)準(zhǔn)備,采取必要的對(duì)應(yīng)措施降低災(zāi)損。 

  兩岸當(dāng)局在日本福島核電事故之后,相關(guān)部門立刻啟動(dòng)應(yīng)變機(jī)制,有效掌握日本輻射類型、數(shù)量與范圍,并公布最新的風(fēng)向、洋流等天候資料,大幅降低民眾不必要的恐慌,整體上因應(yīng)得宜。究其原因,首應(yīng)歸功于信息的有效掌握與公開透明。更何況,以臺(tái)灣與大陸地理之鄰近、人民往來之密切,兩岸核安協(xié)議之急迫性與重要性,更不言而喻!

  毋庸諱言,由于兩岸經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁,外界對(duì)于“陳江七會(huì)”無法如早先預(yù)期的簽署兩岸投保協(xié)議,不免會(huì)感到失望或有所遺憾。只是兩岸人民也須體認(rèn),隨著兩岸會(huì)談層面的深化,一些牽涉廣泛的議題,勢(shì)必要花費(fèi)很多事務(wù)性協(xié)商的時(shí)間。如大眾經(jīng)常聽到的一句話“兩岸關(guān)系進(jìn)展的重點(diǎn)不在于求快,在于求好”。兩岸關(guān)系已經(jīng)到了“不是為陳江會(huì)談而陳江會(huì)談”的階段,雙方簽署協(xié)議的數(shù)量、進(jìn)度快慢應(yīng)不是重點(diǎn),“協(xié)議內(nèi)容好壞才是關(guān)鍵”。這也是馬英九日前會(huì)見多位大陸臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的,兩岸投資保障協(xié)議一定要簽得好,不一定要簽得早,否則若臺(tái)商權(quán)益無法得到確保,甚至若不能促進(jìn)陸資順利赴臺(tái),則其意義勢(shì)必會(huì)受到局限!

  總之,3年多來,由兩岸兩會(huì)陸續(xù)簽署包括ECFA在內(nèi)的16項(xiàng)協(xié)議,其輻射效益已創(chuàng)造兩岸雙贏與全球多贏的局面。尤其此次兩岸簽署核安協(xié)議,亦深具如此的延伸性效益。(淡江大學(xué)大陸研究所教授,潘錫堂)

 

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