據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5月21日?qǐng)?bào)道，直到幾天前，在北京的多數(shù)西方外交官還從未聽說過由哈薩克斯坦在上世紀(jì)90年代發(fā)起成立、名稱縮寫為“CICA”的一個(gè)地區(qū)安全會(huì)議。

　　但是，在俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京、伊朗總統(tǒng)哈�！�魯哈尼和其他10多名國(guó)家或政府首腦周一抵達(dá)上海之際，這些外交官們中的許多人正忙于深入了解亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（簡(jiǎn)稱CICA，中文簡(jiǎn)稱“亞信”）。

　　為本次亞信峰會(huì)安排的儀式再次證明，中國(guó)正努力重振原本死氣沉沉的多邊機(jī)構(gòu)、或者建立把美國(guó)排除在外的新多邊機(jī)構(gòu)。

　　此次峰會(huì)突顯出，北京方面對(duì)西方主導(dǎo)的現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)——如世界銀行——的改革緩慢感到失望。

　　“作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)支持現(xiàn)有的國(guó)際組織，但中國(guó)既不是這些組織的創(chuàng)立者，也不是領(lǐng)導(dǎo)者�！北本┲袊�(guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘表示，“現(xiàn)在中國(guó)希望找到自己可以發(fā)揮更重要作用的國(guó)際機(jī)構(gòu)，讓中國(guó)能在這些機(jī)構(gòu)中更加專注于自身權(quán)利、利益和期望�！�

　　北京方面正在尋找自己能扮演自信和有影響力角色的多邊組織，此舉是去年上臺(tái)的習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)班子的更“積極”外交政策的一部分。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅今年3月表示，中國(guó)將“展示出更寬闊視野、更積極作為”，“推動(dòng)國(guó)際秩序向著更加公正、合理的方向發(fā)展”。

　　針對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的全球秩序，中國(guó)倡導(dǎo)的替代集團(tuán)包括“金磚國(guó)家”——由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非這幾個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家組成；中國(guó)與16個(gè)中東歐國(guó)家建立的“1+16”機(jī)制；以及由21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體組成、中國(guó)正擔(dān)任輪值主席國(guó)的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)論壇。

　　“美國(guó)近年來不太重視APEC，這讓中國(guó)看到了一個(gè)機(jī)會(huì)；今年它大舉強(qiáng)調(diào)APEC的重要性，”一名西方外交官表示。在上周末舉行的APEC貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)積極推動(dòng)建立亞太自由貿(mào)易區(qū)的想法，盡管美國(guó)、日本和其他正參與競(jìng)爭(zhēng)性貿(mào)易談判的國(guó)家持反對(duì)態(tài)度。

　　中國(guó)提出的推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)的雄心勃勃的提議遭到美國(guó)冷遇，美國(guó)正專注于有12個(gè)國(guó)家參與、但不包括中國(guó)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。

　　許多中國(guó)分析人士認(rèn)為，針對(duì)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和軍事上重返亞洲，中國(guó)建立替代性多邊團(tuán)體的努力是合乎邏輯和克制的回應(yīng)。

　　“美國(guó)希望（利用TPP）與日本和歐盟建立更緊密的聯(lián)盟，應(yīng)對(duì)來自新興大國(guó)的挑戰(zhàn)�！敝袊�(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心副主任王義桅表示，“他們與越南和馬來西亞合作，但不與中國(guó)和其他新興大國(guó)合作。這是新的世界秩序與傳統(tǒng)的七國(guó)集團(tuán)(G7)秩序之間的博弈。”

　　熟悉APEC分歧的人士表示，美國(guó)和中國(guó)在這一論壇的角力，正在演變成一場(chǎng)關(guān)于由誰來決定未來地區(qū)貿(mào)易規(guī)則的爭(zhēng)斗。

　　中國(guó)還在推動(dòng)有16個(gè)亞太國(guó)家參與、但不包括美國(guó)的《東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(RCEP)。至于亞信，鑒于其聚焦于地區(qū)安全、把美國(guó)近乎完全排除在外、同時(shí)歡迎俄羅斯和伊朗，它只能被看作是對(duì)美國(guó)繼續(xù)主導(dǎo)亞洲的一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)將擔(dān)任亞信主席國(guó)至2016年，昨日孟加拉國(guó)和卡塔爾成為亞信的正式成員國(guó)。上一次亞信峰會(huì)是2010年在伊斯坦布爾舉行的。

　　盡管印度、韓國(guó)和以色列也是亞信正式成員國(guó)，但在該組織的26個(gè)成員國(guó)當(dāng)中，大約一半是威權(quán)政權(quán)。中國(guó)的頭號(hào)敵人日本僅得到“觀察員”身份，與美國(guó)一樣。