十年反恐今如何

　　“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生至今已整整十年，在過(guò)去的十年里，全球在美國(guó)的推動(dòng)下，展開(kāi)了前所未有的大規(guī)模反恐。漫漫十年反恐路，成果有喜也有憂。盡管美國(guó)在反恐中擊斃了包括本·拉登在內(nèi)的大批恐怖分子，然而恐怖問(wèn)題不但沒(méi)有得到有效解決，反而有蔓延之勢(shì)。在“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生十周年之際，我們有必要反思一下這十年的反恐路。

　　反恐行動(dòng)全球聯(lián)合的十年

　　反恐行動(dòng)是伴隨著恐怖行為的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，但真正大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間、廣范圍、以戰(zhàn)爭(zhēng)方式上升到國(guó)家層面的反恐行動(dòng)還是在2001年“9·11”事件之后�！�9·11”事件之后，全球展開(kāi)了大張旗鼓的持久聯(lián)合反恐行動(dòng)。

　　十年來(lái)，全球積極為反恐造勢(shì)，為持久反恐營(yíng)造了良好的國(guó)際環(huán)境�！�9·11”事件發(fā)生后，聯(lián)合國(guó)隨即宣布本·拉登及其組織為世界恐怖組織，而美國(guó)為了爭(zhēng)取世界各國(guó)對(duì)其反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的支持，相繼將全球數(shù)十個(gè)極端組織列入恐怖組織的黑名單，為在全球?qū)嵤┞?lián)合反恐創(chuàng)造了先決條件。

　　在過(guò)去的十年間，反恐斗爭(zhēng)成為全球最為突出、最為重要的一個(gè)主題，反恐議題得到前所未有的重視，特別是美國(guó)，更是將反恐作為其制定政策的基礎(chǔ)。全球在反恐問(wèn)題上的謀形造勢(shì)，為持續(xù)反恐創(chuàng)造了有利環(huán)境。

　　十年來(lái)，全球進(jìn)行廣泛合作，對(duì)恐怖分子形成了齊堵合圍之勢(shì)。雖然過(guò)去國(guó)家間在反恐上有過(guò)合作，但從沒(méi)像“9.11”之后這樣如此大范圍的親密合作。在美國(guó)的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)發(fā)出了全球反恐的號(hào)召，并得到國(guó)際社會(huì)的支持。

　　政治上，大多數(shù)國(guó)家對(duì)恐怖分子進(jìn)行了持久打壓，使恐怖分子失去合法的生存基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)上，大多數(shù)國(guó)家都紛紛查封恐怖組織的海外銀行賬戶，切斷了恐怖分子的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。情報(bào)上，大多數(shù)國(guó)家都對(duì)恐怖分子進(jìn)行了監(jiān)控，并實(shí)行情報(bào)共享，使恐怖行為得到了有效遏制。行動(dòng)上，大多數(shù)國(guó)家對(duì)恐怖分子以不同手段進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。全球?qū)�恐怖分子的持續(xù)齊堵合圍，壓縮了恐怖分子的生存空間。

　　十年來(lái)，世界各國(guó)建立了反恐應(yīng)急力量，為聯(lián)合反恐奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在過(guò)去的十年里，大多數(shù)國(guó)家在國(guó)內(nèi)建立反恐應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)了專業(yè)反恐力量建設(shè)，大大提高了聯(lián)合反恐的效率。美國(guó)更是專門(mén)成立了負(fù)責(zé)國(guó)土安全的機(jī)構(gòu)——國(guó)土安全部，這個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)只有一個(gè)任務(wù)——防范恐怖主義襲擊，擁有21.6萬(wàn)名雇員。十年來(lái)，單國(guó)土安全部一個(gè)部門(mén)就花費(fèi)超過(guò)4000億美元。

　　在過(guò)去十年大張旗鼓的反恐中，由于全球反恐意識(shí)的提高和反恐合作機(jī)制的形成，盡管未來(lái)反恐路上還有諸多不確定性因素，但可以肯定的是，世界各國(guó)對(duì)恐怖勢(shì)力的打擊不會(huì)間斷，國(guó)際合作機(jī)制也將為未來(lái)反恐的進(jìn)行提供有效的保障。

　　反恐成效喜憂參半的十年

　　在過(guò)去十年的反恐過(guò)程中，雖然殺死了大批恐怖分子，摧毀了大批恐怖組織，遏制了大批恐怖行為，恐怖襲擊的烈度、影響和戰(zhàn)略性下降了，但恐怖組織的數(shù)量、恐怖活動(dòng)的范圍和恐怖襲擊的次數(shù)卻呈上升趨勢(shì)。

　　在十年的反恐舞臺(tái)上，美國(guó)是當(dāng)仁不讓的主角，并引領(lǐng)著全球反恐的方向。因此，美國(guó)反恐成效的好壞是全球十年反恐成效的體現(xiàn)。從成效上看，美國(guó)的十年反恐之路進(jìn)展并不順利，可謂一波三折。 美國(guó)的十年反恐可分為三個(gè)階段。第一階段從2001年～2003年，反恐成效最為明顯。以本.拉登為首的國(guó)際恐怖組織，在全球的齊堵合圍之中，在美國(guó)的猛烈打擊之下，遭受重創(chuàng)，全球恐怖活動(dòng)明顯減少。另外，各國(guó)在反恐上的共同合作，成為推動(dòng)大國(guó)合作與全球治理的動(dòng)力，對(duì)大國(guó)關(guān)系新的形態(tài)的形成起到了促進(jìn)作用。