“淮安58條”出臺(tái) 臺(tái)資在淮將獲高質(zhì)量發(fā)展紅利

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)7月27日淮安訊　今年2月28日，國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)商中央組織部等29個(gè)部門，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡(jiǎn)稱“惠臺(tái)31條”），在海峽兩岸引起巨大反響，受到臺(tái)灣同胞的熱烈擁護(hù)�；窗彩形�、市政府高度重視“惠臺(tái)31條”在淮安的落實(shí)工作，淮安市委書記姚曉東、市長(zhǎng)蔡麗新分別作出批示和要求，明確專門班子，通過調(diào)研、座談、學(xué)習(xí)、借鑒，最大程度收集和征求各方意見，集中社會(huì)各界的智慧和力量，經(jīng)多次討論、修改、完善，數(shù)易其稿，形成《關(guān)于促進(jìn)淮臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作實(shí)施辦法》，因文件共有58條內(nèi)容，又簡(jiǎn)稱為“淮安58條”。經(jīng)淮安市政府八屆第25次常務(wù)會(huì)議審議通過后，于7月23日正式出臺(tái)了“淮安58條”。 

　　“淮安58條”從促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)臺(tái)灣人才、深化淮臺(tái)交流、優(yōu)化臺(tái)商服務(wù)等方面推出系列舉措，致力于為臺(tái)商臺(tái)胞來淮創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展?fàn)I造最優(yōu)質(zhì)環(huán)境，提供最優(yōu)惠待遇。58條中，對(duì)應(yīng)“惠臺(tái)31條”政策進(jìn)行具體化的共16條，落實(shí)國(guó)家、省現(xiàn)有政策同等待遇的共6條，借鑒外地做法的共9條，體現(xiàn)淮安特色創(chuàng)新舉措的共27條。 

　　促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作推動(dòng)“贏在淮安” 

　　一是為贏提供機(jī)會(huì)。臺(tái)企與本地企業(yè)同等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。比如，對(duì)新引進(jìn)臺(tái)企竣工投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，臺(tái)資實(shí)際投資(其中設(shè)備投資不低于50%)超過1500萬美元的，參照外資企業(yè)同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；達(dá)到2億美元以上的，實(shí)行“一事一議”�，F(xiàn)有臺(tái)企新上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的(其中設(shè)備投資不低于50%)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。 

　　二是為贏提供便利。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“不見面審批”服務(wù)模式，實(shí)行臺(tái)企備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作，實(shí)現(xiàn)“一口辦理”。優(yōu)化稅收征管作業(yè)，擴(kuò)大“匯總征稅”適用范圍，推進(jìn)淮安綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。 

　　三是為贏增添動(dòng)力。對(duì)臺(tái)企技術(shù)改造、科技研發(fā)、設(shè)立地區(qū)總部、參加重點(diǎn)展會(huì)、融資以及臺(tái)灣工商團(tuán)體、行業(yè)公會(huì)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立等予以重獎(jiǎng)重補(bǔ)。比如，對(duì)臺(tái)資購(gòu)置設(shè)備投入3000萬元及以上的項(xiàng)目，按5%進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)屬于淮安市重點(diǎn)扶持的工業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、“零地”技改的項(xiàng)目，分別另加0.5%和1%的補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目另加補(bǔ)助金額不超過300萬元。對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，每個(gè)給予200萬元支持。對(duì)新引進(jìn)的臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500-1000萬元；購(gòu)買自用房的，按其購(gòu)房房?jī)r(jià)給予5%的補(bǔ)貼；租賃辦公用房的，5年內(nèi)按年租金給予5%的補(bǔ)貼。 

　　幫扶臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“夢(mèng)在淮安” 

　　一是開放創(chuàng)夢(mèng)通道。對(duì)臺(tái)胞在淮創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目開放審批“綠色通道”，提供代辦、幫辦服務(wù)。 

　　二是提供創(chuàng)夢(mèng)支持。對(duì)臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)實(shí)體，一律按下限收取行政事業(yè)性費(fèi)用，一律給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一律給予稅收優(yōu)惠，一律給予金融幫辦服務(wù)。比如，臺(tái)胞在淮創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的，其所得減按50%計(jì)入納稅所得額。對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息扶持；對(duì)投保出口信用保險(xiǎn)的臺(tái)資中小企業(yè)，給予保費(fèi)50%的補(bǔ)助；對(duì)利用保單進(jìn)行融資的，給予融資總額3%的貼息。 

　　三是搭建創(chuàng)夢(mèng)平臺(tái)。臺(tái)胞創(chuàng)業(yè)實(shí)體可優(yōu)先進(jìn)駐淮安市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科教產(chǎn)業(yè)園等各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)載體、孵化基地。 

　　集聚臺(tái)灣人才助力“智在淮安” 

　　一是大力度引進(jìn)“智”。對(duì)在淮企事業(yè)單位(含部省屬駐淮單位、駐淮高校)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣人才，給予博士研究生4萬元、碩士研究生2萬元的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)來淮見習(xí)的臺(tái)灣高校畢業(yè)生，見習(xí)期間，地方政府提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的基本生活補(bǔ)助。 

　　二是全方位優(yōu)待“智”。符合條件的臺(tái)灣人才，同等享受人才購(gòu)房補(bǔ)貼、人才公寓、人才培訓(xùn)、租房補(bǔ)貼、健康體檢、療養(yǎng)等服務(wù)待遇。 

　　三是多舉措成就“智”。在淮安自主申報(bào)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”的臺(tái)灣專業(yè)人才，分別按創(chuàng)業(yè)類50萬元、創(chuàng)新類20萬元給予企業(yè)資金資助。對(duì)入選“蘇北計(jì)劃”暨“淮上英才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)急需人才項(xiàng)目的臺(tái)灣人才按博士研究生或正高職稱8萬元、碩士研究生或副高職稱5萬元、本科生4萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助資金。 

　　深化淮臺(tái)交流厚植“情在淮安” 

　　一是多元化交流讓情更豐富。市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持淮臺(tái)社會(huì)文化、青少年、基層民眾交流活動(dòng)，支持并協(xié)助臺(tái)胞和臺(tái)灣相關(guān)社團(tuán)在淮設(shè)立公益基金，參與“陽(yáng)光扶貧”“希望工程”等公益慈善活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)工作。 

　　二是項(xiàng)目化交流讓情更深厚。協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兩岸交流基金項(xiàng)目。對(duì)臺(tái)灣文創(chuàng)企業(yè)在淮獨(dú)立或合作開展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持，幫助其優(yōu)先申報(bào)中央、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金；對(duì)其原創(chuàng)設(shè)計(jì)作品獲得國(guó)際、國(guó)家級(jí)、省級(jí)同行業(yè)重要榮譽(yù)的，分別給予一次性最高20萬元、10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　三是平臺(tái)化交流讓情更持久。今后，淮安各個(gè)文藝團(tuán)體、公益團(tuán)體等都將成為淮臺(tái)交流的載體平臺(tái)。全國(guó)唯一的臺(tái)商學(xué)院將在促進(jìn)淮臺(tái)教育、科技、青少年交流方面發(fā)揮出更大作用。 

　　升級(jí)臺(tái)商服務(wù)保障“留在淮安” 

　　一是留得順心。開展“與臺(tái)企同行”活動(dòng)，將重點(diǎn)臺(tái)企納入“101%服務(wù)流動(dòng)紅旗”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，組織全市黨政機(jī)關(guān)為企業(yè)提供政策、法律、信息、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)。完善101%服務(wù)在線系統(tǒng)。發(fā)揮市投資項(xiàng)目代辦服務(wù)中心作用，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)門、辦所有事。 

　　二是留得舒心。為臺(tái)商臺(tái)胞開辟子女入學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)房、社保、出行、參觀游覽、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選等“綠色通道”。比如，臺(tái)商或臺(tái)資企業(yè)臺(tái)籍高級(jí)管理人員在淮有自購(gòu)住房，其子女需接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)亟逃�部門安排在其住房所在地的施教區(qū)學(xué)校就讀。在淮臺(tái)胞可同等辦理城市公交卡，65歲以上可辦理免費(fèi)乘坐城市公交卡。每四年授予一批作出突出貢獻(xiàn)的臺(tái)商“榮譽(yù)市民”稱號(hào)。 

　　三是留得放心。在涉臺(tái)商事案件調(diào)解、勞資糾紛調(diào)處等方面維護(hù)臺(tái)商臺(tái)胞合法權(quán)益。比如，支持臺(tái)灣專業(yè)人士參與涉臺(tái)商事案件調(diào)解，支持本市仲裁機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)臺(tái)灣專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。 

　　“淮安58條”主要原則 

　　“淮安58條”政策的研究制定中，堅(jiān)持“三二一”原則。 

　　“三”即“三個(gè)一律”，凡是“惠臺(tái)31條”明確的措施、辦法，淮安一律全部執(zhí)行到位；凡是國(guó)家和省現(xiàn)有政策適用于臺(tái)企臺(tái)商臺(tái)胞的一律全面落實(shí)；凡是政策規(guī)定有上下限彈性的，一律按最優(yōu)幅度兌現(xiàn)。 

　　“二”即“兩個(gè)拓展”，一是積極拓展惠臺(tái)措施的領(lǐng)域、范圍和幅度，全力促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)；二是積極拓展為臺(tái)企臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)的內(nèi)涵，打造淮安101%服務(wù)升級(jí)版，讓臺(tái)企臺(tái)商臺(tái)胞有更多獲得感。在“淮安58條”中有27條體現(xiàn)了創(chuàng)新拓展的淮安特色。 

　　“一”即“一個(gè)主線”，就是秉持“兩岸一家親”理念，切實(shí)回應(yīng)廣大臺(tái)企臺(tái)商臺(tái)胞的合理訴求和期盼，與臺(tái)企臺(tái)商臺(tái)胞共同分享淮安新一輪發(fā)展的機(jī)遇和紅利。（淮安市臺(tái)辦 陳春曉 王小寶）